La votación se hará en el Congreso el 27 de septiembre y, si todo sale como está previsto, se firmará el 19 de octubre en Barranquilla.

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Los alcances del proyecto de ordenanza que sería tramitado en las ocho asambleas departamentales para constituir mediante un convenio la Región Administrativa de Planificación Caribe (RAP Caribe) fueron dados a conocer por el gobernador del Atlántico, Eduardo Verano, a los integrantes de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado.

El gobernador Verano explicó que la conformación de la RAP está prevista en el artículo 306 de la Constitución Política y la Ley 1454 de 2011, para promover mayores niveles de equidad económica y social entre los territorios.

“Si el país se maneja sobre la base de las regiones, tendrá un mejor rendimiento fiscal, no deben estar centralizadas las tomas de decisiones, así mismo el país podría estar organizado por cuencas hidrográficas, ya que la naturaleza es la que nos explica las vertientes y su delimitación”, aseguró Verano.

Por su parte el senador Carlos Fernando Galán, de Cambio Radical, felicitó la iniciativa y sostuvo que “este es un paso en un largo camino en el tema de la descentralización”.

El presidente de la Comisión, Jorge Prieto, de la Alianza Verde, anunció para el miércoles 20 de septiembre la realización de una audiencia pública sobre este tema, el 27 de septiembre será votado el concepto y el 19 de octubre, según informó el gobernador Verano, se firmará el documento en la ciudad de Barranquilla.

Tras la reunión con la Comisión, Verano participó en un foro organizado por la misma célula legislativa, en el que invitó a todas las RAP a que se integren y promuevan “un gran movimiento nacional” que gestione el cambio de la normatividad que rige la creación de regiones como entes territoriales (RET).

Verano le solicitó a la Comisión que sea el vehículo que agrupe a las RAP del país. La idea de esta unión es impulsar la evolución de las RAP para que tengan más recursos, competencias y autoridades.

“Hoy las normas existentes tienen a las regiones heridas de muerte. Por eso, con el apoyo del Ministerio del Interior, la Federación Nacional de Departamentos y La Dirección Nacional de Planeación estamos impulsando la Ley de Regiones que contiene las herramientas para que la RAP pueda evolucionar a Región como Entidad Territorial (RET)”, sostuvo Verano.

El mandatario dijo que la Constitución establece un derrotero hacia la descentralización en los artículos 306 y 307 cuando menciona que dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio; sin embargo, esto no se ha podido llevar a la realidad.

Reiteró que la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial —1454 de 2011 o también conocida como Loot— presenta vacíos porque no es clara porque no define cómo las RAP pueden convertirse en una entidad territorial distinta a las ya existentes.

“La RAP, como lo hemos dicho siempre, es el principio de todo. Lo que queremos es alcanzar la autonomía con recursos, competencias y autoridades propias (gobernador y asamblea regional) que puedan llevar la oferta del Estado a territorios que ostentan índices de pobreza”, señaló el mandatario.

Pese a todas las adversidades, el proceso de regionalización avanza. El 69,4 por ciento del territorio nacional se ha organizado bajo este modelo. En 2014 se constituyó la Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE) conformada por Bogotá, Boyacá, Meta y Cundinamarca. En 2016 se creó la Región Administrativa de Planificación (RAP) en el Pacífico. A estos procesos se sumaron la RAP del Eje Cafetero y el que lideran los gobernadores del Caribe.

Aseguró que el conflicto armado demostró que, en gran parte, la violencia del país se dio en las regiones que estaban descuidadas por un Estado centralista, por eso, se hace necesaria la descentralización; transferir funciones a entidades distintas y hacer un ejercicio de la función pública más eficiente y eficaz.

“Las Regiones legalmente constituidas no demandan un incremento en el presupuesto nacional, sino una mejor redistribución de los recursos en todos los niveles de Gobierno. Necesitamos tener un mayor porcentaje de las trasferencias que se hacen a través del Sistema General de Participaciones. Sin duda, esto ayudará a los territorios a salir del rezago en el que están”, anotó Verano.

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