Una reforma constitucional para que Barrancabermeja sea distrito es la que más ha avanzado en el Parlamento

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El anterior Congreso estableció un récord difícil de superar pues aprobó la conformación de seis distritos que eran municipios de los 10 que hay en la actualidad.

No obstante, en el actual Parlamento la oleada no para pues se han radicado nueve proyectos de ley o de reforma constitucional con este propósito. La mayoría no ha tenido mayor trámite, con excepción de la iniciativa sobre Barrancabermeja, que ha sido aprobada en cinco de ocho debates.

La explosión de iniciativas de distritos en el país se dio a partir de la expedición en 2011 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, marco general del nuevo modelo de desarrollo territorial, y posteriormente de la Ley de Distritos (1617 de 2013), que prevé la creación de regímenes para el fomento de la cultura, el turismo y el desarrollo según las características especiales para cada territorio.

Los distritos son entidades territoriales organizadas de conformidad con lo previsto en la Constitución Política, que se encuentran sujetos a un régimen especial, en virtud del cual sus órganos y autoridades gozan de facultades especiales diferentes a las contempladas dentro del régimen ordinario aplicable a los demás municipios del país.

Los requisitos para que un municipio aspire a adquirir el estatus de distrito especial son que cuente por lo menos con 600.000 habitantes o que se encuentren ubicados en zonas costeras, tengan potencial para el desarrollo de puertos o para el turismo y la cultura, sea municipio capital de departamento o fronterizo.

También es necesario contar con un concepto previo y favorable sobre la conveniencia de crear el nuevo distrito por parte del Congreso y el respectivo Concejo Municipal.

¿Por qué en varios municipios las fuerzas sociales y políticas han promovido que los mismos se conviertan en distritos?, la respuesta es que de esta forma alcanzan varios beneficios, como es participar con voz y voto en iguales condiciones que los departamentos de que hacen parte, en todas las instancias administrativas colegiadas que tengan jurisdicción sobre su territorio.

También pueden los distritos suscribir convenios o contratos plan y dotarse de facultades, instrumentos y recursos para un mejor desarrollo.

De igual forma, los distritos diferentes al Distrito Capital, tienen derecho a solicitar que los dineros recaudados en el territorio distrital por los departamentos, en razón de impuestos, tasas y contribuciones sean invertidos preferencialmente en ellos.

También el manejo y administración de los bienes de uso público que existan en jurisdicción del distrito, susceptibles de explotación turística, ecoturística, industrial, histórica, recreativa y cultural, corresponde a las autoridades del orden distrital.

Las iniciativas

En la Comisión Primera del Senado está a la espera de trámite el proyecto No. 176/18 Senado por medio del cual se le otorga la categoría de Distrito Turístico, Portuario, Ambiental y Cultural a Leticia, en el departamento de Amazonas.

La iniciativa radicada en octubre pasado por parlamentarios de Cambio Radical y La U ni siquiera tiene ponencia para primer debate. Busca otorgarle a Leticia el estatuto de distrito con estos propósitos en el marco del crecimiento verde y el desarrollo sustentable debido al incremento de visitantes, la estructura física, la iniciativa privada, las proyecciones locativas en infraestructura, y todas las potencialidades que tiene esta zona.

Con ponencia positiva aguarda primer debate en la Comisión Primera del Senado el proyecto por medio del cual se declara al municipio de Ciénaga (Magdalena) como distrito turístico, agropecuario y portuario.

La iniciativa radicada en julio pasado por el representante de Cambio Radical, Fabián Gerardo Castillo, argumenta que esta categoría le permitirá a Ciénaga mejorar sus funciones y la prestación de sus servicios, considerando su potencial agrícola.

La Comisión Primera del Senado no le ha dado trámite al proyecto 029/18 por medio del cual se decreta al municipio de Barrancabermeja, Santander, como Distrito Especial Portuario, Biodiverso, Industrial y Turístico. Esta iniciativa fue radicada en julio pasado por congresistas liberales, de Cambio Radical y el Centro Democrático.

La otra cara de la moneda la ha vivido un proyecto de reforma constitucional en similar sentido, que impulsó el Partido Liberal, por el cual se otorga la categoría de Distrito Petroquímico, Portuario y Turístico a Barrancabermeja.

La iniciativa fue aprobada la semana pasada en quinto debate, pero debe surtir de aquí al 20 de junio próximo los tres debates que le faltan o se hundirá.

En tanto que en la Comisión Primera de la Cámara está pendiente de debate el proyecto por el cual se categoriza al municipio de Villavicencio (Meta) como distrito especial, biodiverso, ecoturístico, agro industrial y educativo.

Mientras que con ponencia positiva para primer debate está en la Comisión Primera de Cámara el proyecto por medio del cual se otorga al municipio de Aracataca, Magdalena, la categoría de distrito literario, cultural y turístico.

La iniciativa fue presentada en marzo del año pasado por integrantes de Cambio Radical.

En tanto que fue archivada por tiempo una iniciativa de reforma constitucional para otorgarle al municipio de Ibagué (Tolima) el carácter de distrito especial, cultura y musical.

El objeto de este proyecto era propender por el desarrollo de la ciudad a través del estatus de distrito, para que de esta manera se lograra fortalecer su progreso a partir de la integración económica y social que permitiera la explotación de los recursos culturales y musicales en el plano de la Economía Naranja fomentando actividades, proyectos y políticas públicas de conservación protección, desarrollo y fortalecimiento de la música y la cultura como factor de emprendimiento y desarrollo económico y social.

También en la Comisión Primera de Cámara está pendiente de primer debate el proyecto de ley por el cual se le otorga al municipio de Puerto Colombia (Atlántico) la categoría de Distrito Especial, Turístico, Cultural e Histórico.

 Son distritos

. Bogotá Distrito Capital por Decreto Legislativo 3640 de 1954

. Barranquilla Distrito Especial, Industrial y Portuario por Acto Legislativo de 1993

. Santa Marta Distrito Turístico, Cultural e Histórico por Acto Legislativo de 1989

. Cartagena Distrito Turístico y Cultural por Acto Legislativo 1 de 1987

. Buenaventura Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico por Acto Legislativo 02 de 2018

. Riohacha Distrito Especial, Turístico y Cultural por la Ley 1766 de 2015

. Mompóx Distrito Especial, Turístico, Cultural e Histórico por Ley 1875 de 2017

. Turbo Distrito Portuario, Logístico, Industrial, Turístico y Comercial por Ley 1883 de 2018

. Tumaco Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico por Acto Legislativo 02 de 2018

. Cali Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios por la Ley 1933 de 2018.