TRAS MÁS de 20 meses del gobierno Petro, que ha sido señalado en varias ocasiones de querer debilitar el sistema de pesos y contrapesos establecido por la Constitución para evitar desbordes del Ejecutivo frente a otras ramas del poder público, la imagen y favorabilidad de las instituciones en Colombia se ha fortalecido en la mayoría de los casos, lo que estaría evidenciando un respaldo de la opinión pública a la labor que ha cumplido ese andamiaje estatal para defender no solo sus jurisdicciones y facultades, sino neutralizar cualquier intento de debilitarlas o subordinarlas a los criterios de la Casa de Nariño.

Este fenómeno se evidencia en varias encuestas, como la publicada esta semana por la firma Invamer Poll, en donde queda claro cómo desde agosto de 2022 la percepción y respaldo a muchas instituciones, tanto de la rama judicial como legislativa, así como de la Fuerza Pública, ha mejorado de manera sustancial, en un lapso en el que, precisamente, muchas de esas entidades o instancias fueron blanco de críticas e incluso, presiones por parte del propio presidente, ministros y altos funcionarios.

Tal es el caso, por ejemplo, de la Corte Suprema de Justicia, que cuando empezó este Gobierno en agosto de 2022 tenía una favorabilidad de 30 % y una imagen negativa de 57 %. Esa percepción positiva fue subiendo a lo largo de estos 20 meses, ya que en diciembre de 2023 alcanzó 35 %, para terminar hoy en 34 %.

No hay que olvidar que el Alto Tribunal fue blanco de críticas e incluso una investigación de marchar en su contra desde la Casa de Nariño, en el marco del proceso de elección de la fiscal general, evento en el cual la mayoría de los sectores del país salieron a respaldar al máximo órgano jurisdiccional.

En el caso del Congreso de la República, donde han surgido grandes controversias con el Gobierno por el trámite de las reformas, el análisis de Invamer informó que su favorabilidad aumento de 21 % en agosto de 2022 a 22 % a día de hoy. La percepción negativa del legislativo es, por lo pronto, de 70 %.

Corte Constitucional

La Corte Constitucional ha emitido decisiones contra el Gobierno, generando importantes choques contra la Casa de Nariño. Uno de los fallos más importantes fue emitido en noviembre de 2023 cuando declaró inexequible el parágrafo 1 del artículo 19 de la ley 2277 de 2022. Dicha norma, permitía al presidente Petro recaudar billones de pesos, a través de la recaudación tributaria.

La entidad también ha estado al frente de otras medidas en contra del Gobierno como la de hundir el estado de emergencia para La Guajira, decretado por el presidente el año pasado.

De acuerdo a la encuesta, la Corte Constitucional arrancó con 37 % de favorabilidad hace 20 meses, alcanzando 41 % en junio de 2023. Hoy, las decisiones de esta entidad le han permitido aumentar la percepción positiva de los ciudadanos a 43 %.

También está el caso de la Fiscalía, que, hasta hace un mes estuvo en cabeza de Francisco Barbosa, quien tuvo fuertes enfrentamientos con el mandatario nacional, especialmente alrededor de la polémica política de ‘paz total’, así como de las investigaciones tanto a la financiación de la campaña presidencial de 2022 como el proceso contra su hijo, Nicolás Petro.

Según la encuesta, el ente investigador inició con 30 % de aprobación durante el primer mes de Gustavo Petro en el poder, alcanzando una favorabilidad de 40 % en diciembre del año pasado, hasta lograr, a día de hoy, una imagen positiva de 41 %.

En la misma línea, está la Procuraduría General con Margarita Cabello al frente, quien en desarrollo de su papel como jefa del Ministerio Público también ha controvertido en distintas ocasiones con el Gobierno y sus ministros, abriendo investigaciones a varios de ellos, así como advirtiendo posibles decisiones por fuera de la ley por parte del Ejecutivo.

En este caso, la encuesta señala que la favorabilidad del ente de control disciplinario fue de 33 % en agosto de 2022, alcanzó un 41 % en diciembre de 2023 y hoy cuenta con una aprobación similar.

La Contraloría también ha mejorado su percepción pública positiva en lo corrido de la Administración Petro. De acuerdo con el sondeo, al inicio del actual mandato, el ente de control fiscal tenía una aprobación de 32 %, índice que fue superado dos meses después, cuando, según la misma encuesta, logró una receptividad ciudadana de 44 %. Hasta abril de 2024, la percepción positiva de esta organización es de 45 %.

No hay que olvidar que la Contraloría ha emitido varias alertas en torno actuaciones gubernamentales, como es el caso de la crisis energética actual, investigaciones por anomalías en contratación, entre otras.

Fuerzas Militares

Un caso particular es el que tiene que ver con la Fuerza Pública, sin duda una de las instituciones de mayor respaldo entre la ciudadanía. Si bien el estamento castrense y policial ha acatado las instrucciones de su máximo comandante, es decir, la del presidente de la República, es claro que si no fuera por el accionar de los uniformados contra grupos armados ilegales, la situación de inseguridad y desorden público sería más crítica de lo que ya es en todas las regiones.

De hecho, la cúpula militar en repetidas ocasiones, en el marco de los consejos de seguridad en la Casa de Nariño y reuniones con el Ministerio de Defensa, ha logrado advertir, de forma institucional, los riesgos de algunas decisiones políticas del Ejecutivo en materia de política de paz y seguridad ciudadana.

Hoy la mayor percepción dentro de la opinión pública es que es el Gobierno el que tiene las manos atadas a las fuerzas militares y Policía, restringiendo su margen de acción para responder y contener el accionar violento de las guerrillas del Eln, disidencias de las Farc, bandas criminales de alto espectro como Clan del Golfo y Los Pachencas o de los propios carteles del narcotráfico.

Las buenas decisiones de las Fuerzas Militares le han hecho ganar el reconocimiento de los ciudadanos. Su favorabilidad pasó de 57 % en agosto de 2022 a 64 % a día de hoy. Mientras tanto, la acción de la Policía pasó de 42 % a 47 % de popularidad.

Banco de la República

Otro de los flancos en donde el fortalecimiento institucional ha sido particularmente alto durante este Gobierno se refiere al Banco de la República, que ha sido blanco constante de las críticas del Gobierno, que, incluso, en algunos momentos ha planteado la posibilidad de reformar la Constitución para disminuir su autonomía.

El Emisor ha sido el encargado de fijar las pautas macroeconómicas para contener el pico de inflación en los últimos dos años, mantener el equilibrio de las reservas internacionales, fijar las pautas cambiarias y otra serie de medidas que ha llevado a que el costo de vida ya esté a la baja y, como consecuencia de esto, también se hayan podido disminuir la tasa de interés, que se incrementó en el marco de la política contracíclica implementada por el Banco de la República para contener el coletazo inflacionario.

Como se recuerda, el ministerio de Hacienda y el propio presidente en varias ocasiones, señalaron al Emisor por no rebajar de forma más rápida las tasas de interés ni aumentar la liquidez de la economía, pero el banco se mantuvo en su línea y hoy sus decisiones se están evidenciando como acertadas.

Por lo mismo, la encuesta de Invamer Poll midió su nivel de favorabilidad durante la gestión de Petro. Pasó de 31 % en agosto de 2022 hasta 39 % en diciembre del año pasado. Hoy percepción positiva que tienen los colombianos del Banco de la República es de 34 %.

Empresarios y medios

Si bien es cierto que no son instituciones, no se puede negar que a lo largo del gobierno Petro tanto los principales medios de comunicación como el sector privado han sido determinantes para advertir e incluso frenar algunas de las decisiones polémicas del Ejecutivo en distintas materias.

Desde la Casa de Nariño, se ha tratado ‘graduar’ a muchos sectores de la prensa y gremios, como presuntos opositores; sin embargo, según la encuesta, la opinión pública la sigue respaldado de manera decidida ambas instancias.

El análisis reveló que la favorabilidad de los medios en los últimos 20 meses pasó de 39 % a 47 %, mientras que la de los empresarios subió de 51 % en 2020 hasta 56 % hoy en día.

La imagen de la Iglesia católica también se ha fortalecido en este lapso de tiempo, ya que arrancó con 50 % de favorabilidad y hasta ahora cuenta con una percepción positiva de la gente de 59 %.

Ficha técnica

• Empresa que realizó la encuesta: Invamer S.A.S.
• Persona natural o jurídica que la encomendó: Invamer S.A.S., para su venta por suscripción, y se duplica la muestra encomendada por Noticias Caracol Televisión y Blu Radio.
• Fuente de financiación: recursos propios de Invamer S.A.S. y Noticias Caracol Televisión y Blu Radio.
• Objetivos: Medir la aprobación del presidente y la favorabilidad de personajes e instituciones en Colombia. Conocer la opinión pública sobre hechos de actualidad. Evaluar la opinión que tiene la gente en general de Colombia y del presidente Gustavo Petro. Medir el concepto de la gente frente a problemáticas colombianas actuales. Observar el nivel de aceptación de la gente respecto a leyes, propuestas o afirmaciones del momento. Realizar una evaluación general en las principales ciudades del país sobre la labor del alcalde respectivo y la forma como la gente está percibiendo su ciudad.
• Tamaño y distribución de la muestra: 2.400 encuestas personales distribuidas de la siguiente manera: Bogotá 600 encuestas, Medellín 400 encuestas, Cali 400 encuestas, Barranquilla 400 encuestas, Cartagena 300 encuestas y Bucaramanga 300 encuestas. Para ajustar la muestra total al tamaño real del universo de cada ciudad, se aplican factores de ponderación.
• Universo: Hombres y mujeres de 18 o más años, de todos los niveles socioeconómicos, residentes en: Bogotá (5'479.011), Medellín (1'813.155), Cali (1'374.126), Barranquilla (810.019), Cartagena (558.909) y Bucaramanga (390.351), para un total de 10'425.571 personas, según Censo 2018.
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• Sistema de muestreo: Se llevó a cabo un muestreo probabilístico por etapas, primero se realizó una selección aleatoria sistemática de hogares y posteriormente una selección aleatoria simple de una persona de 18 años o más.
• Marco muestral: Cartografía de las ciudades para seleccionar a las personas. El cubrimiento de la cartografía en las seis grandes ciudades es del 95 %. La cantidad de manzanas en la cartografía son Bogotá 39.103, Medellín 13.329, Cali 13.707, Barranquilla 7.783, Cartagena 7.511 y Bucaramanga 4.716 para un total de 86.149.
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• Margen de error: Los márgenes de error dentro de unos límites de confianza de un 95 %, son para el total de la muestra de las seis ciudades +/- 2,00%; para el total de la muestra de Bogotá +/- 4,00%; para los totales de las muestras de Medellín, Cali, Barranquilla +/- 4,90 %; y para los totales de las muestras de Cartagena +/- 5,66 % y Bucaramanga.
• Técnica de recolección de datos: Encuestas personales en el hogar de los encuestados (CAPI).
• Personajes o instituciones por las cuales se indagó: Referirse al cuestionario.
• Fecha de recolección de los datos: Del 10 al 14 de abril de 2024.
• Preguntas concretas que se formularon: Referirse al cuestionario.
• Número de encuestadores: 50.
• Método de validación: Se revisó el 100 % de las encuestas realizadas y se supervisó el 15 % de las mismas.
• Temas a los que se refiere: Opinión pública sobre gobernantes, personajes, instituciones y hechos de actualidad.
• Factor de ponderación: Es la cifra que actuando como un multiplicador permite llevar los datos muestrales a la población, es decir expandir la muestra. El factor de ponderación se calculó dividiendo el porcentaje del universo de las variables rango de edad y nivel socioeconómico sobre el porcentaje de la muestra para las mismas variables. El factor de ponderación indica la cantidad de unidades muestrales que representa cada encuestado para ser proporcional o representativo al universo. El universo utilizado en este factor de ponderación fue tomado de los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2018.