La Procuradora General de la Nación, Margarita Cabello Blanco, señaló que el trámite surtido por la Reforma Tributaria (Ley 2277 de 2022) en el Congreso de la República estuvo acorde a la Carta Política. La afirmación se presenta en medio de una demanda por parte del senador Miguel Uribe Turbay con el objetivo de anular por completo la reforma argumentando que durante el proceso legislativo de esta iniciativa se cometieron errores procedimentales.

En concepto rendido ante la Corte Constitucional, la jefe del Ministerio Público indicó que la votación de los artículos, que se realizó por bloques de disposiciones y no de manera separada, cumplió con los mandatos legales establecidos, pues ese mecanismo fue adoptado por las mesas directivas del Senado y la Cámara de Representantes y avalado por la mayoría de los miembros de las células legislativas. 

Precisó que esa decisión no puede considerarse como arbitraria, pues “se trató de una determinación puesta a consideración de todos los congresistas, quienes estuvieron conformes con la organización del trabajo en agrupaciones de normas”. 

Por esa razón, en la discusión de la ley no se vulneró el principio de publicidad, pues los parlamentarios tuvieron la oportunidad de conocer el contenido de los informes de ponencia de manera previa a la fecha de la deliberación y aprobación, porque los mismos fueron publicados con anticipación en la Gaceta del Congreso. 

“De ahí que, en lo que tiene que ver con una insuficiencia de tiempo para revisar las ponencias alegadas por el demandante de la norma, se presenta como una opinión individual, la cual contrasta con la decisión de las mayorías que, ante las solicitudes de aplazamiento para un estudio más detallado de los textos, optaron por seguir adelante con las deliberaciones”, precisó.

Sobre el trámite de conciliación, sostuvo que se cumplieron los requisitos establecidos en la Ley Orgánica del Reglamento del Congreso de la República, pues la comisión encargada de adelantarla estuvo conformada por el mismo número de parlamentarios de cada corporación. 

Además, se acató la regla de ‘conformación técnica’, ya que los miembros de la comisión fueron precisamente los coordinadores de las deliberaciones en los debates, así como los encargados de elaborar las ponencias respectivas. 

Agregó que el informe de conciliación fue debatido y aprobado ampliamente por las plenarias de la Cámara de Representantes y del Senado, con lo que se respetó la regla de pluralidad en su discusión.

Este pronunciamiento de la Procuradora General de la Nación se refirió a posibles errores de procedimiento en la expedición de la ley y, por eso, no resulta contradictorio con lo señalado en otros conceptos sobre temas puntuales de la misma Ley Tributaria, como la prohibición de deducir el pago de regalías para determinar el impuesto sobre la renta o sobre los responsables de pagar el impuesto a los plásticos de un solo uso, entre otros, en los que ha solicitado que se declaren inconstitucionales por encontrarlos contrarios a nuestra Carta Política.