De acuerdo con la Contraloría Distrital, por lo menos 176 personas que fallecieron hace varios años aparecieron en el año 2021 como beneficiarias del programa “Mejoramiento de Empleo Incluyente”, a cargo de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico. De esas 176 personas fallecidas, 38 figuran recibiendo capacitación en bilingüismo y en actividades para conseguir empleo.
Así lo estableció el ente de control tras una auditoría de cumplimiento a la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, en la que se determinó que esos beneficiarios del programa “Mejoramiento de Empleo Incluyente” tenían registro civil de defunción, algunos de ellos de hace más de 20 años.
“Se ha dado traslado inmediato a la Personería y a la Fiscalía General de la Nación para lo de su competencia”, manifestó el contralor auxiliar, Carlos Orlando Acuña.
A este respecto, la Secretaría de Desarrollo Económico respondió que de los 176 casos mencionados por el órgano de control, hay 22 en los que efectivamente se encontraron anomalías, los cuales representan el 0,05% de los más de 45 mil beneficiarios del programa en 2020 y 2021.
"Cabe aclarar que en estos casos partimos del principio constitucional de buena fe, y más aún considerando que la mayoría de registros que se hicieron en 2020 y 2021 se realizaron de manera virtual por temas relacionados con la pandemia", indicó la entidad.
Añadió que otros 54 de los casos reportados por la Contraloría no corresponden ni por nombre ni por tipo de documento a la persona fallecida, según verificación realizada el 4 de julio del 2022 en la página web de la Registraduría y en el Sistema General de Seguridad Social BDUA.
"Al validar nuestras bases de datos y verificar las fechas de atención, se identificó que otros 15 beneficiarios fueron atendidos antes de su privación de la libertad y 17 antes de su fallecimiento o cancelación de su documento de identidad. Esto explica otros 32 casos", puntualizó la Secretaría.
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Solicitud a la Registraduría
El equipo auditor de la Contraloría de Bogotá solicitó a la Registraduría Distrital la verificación de las bases de datos de defunciones con el ánimo de cruzar la información con los beneficiarios del proyecto 7863, y al hacer ese ejercicio se constató que 176 personas beneficiadas por el programa de empleo tenían las cédulas canceladas por muerte y otra decena tenían cédulas canceladas por otras razones.
La Contraloría de Bogotá formuló un hallazgo administrativo y fiscal en cuantía de $94.327.079 con presunta incidencia disciplinaria y penal por falta de control sobre la base de datos de la población beneficiaria, al determinar presencia de personas con identificación cancelada por muerte y otras razones.
Adicionalmente, el ente de control encontró que ese programa, adelantado con recursos del Distrito, provenientes en parte de un crédito y de una adición presupuestal, no fue focalizado y por lo tanto los dineros no se dirigieron a población vulnerable, que eran personas en condición de discapacidad, jóvenes que ni estudian ni trabajan y madres cabeza de hogar.
La Contraloría también encontró que con el programa “Empleo Joven” que hace parte de la iniciativa “Mejoramiento de Empleo Incluyente”, la Secretaría de Desarrollo Económico benefició a 10 grandes empresas, cuando el objetivo era subsidiar a micro, pequeñas y medianas empresas. En efecto, 10 grandes empresas recibieron 380 subsidios y en dos de estas se concentraron 293 beneficios, que representan el 77,1%, empresas que son multinacionales dedicadas al servicio de call center.
Ante esta última situación, la Contraloría formuló un hallazgo administrativo con presunta incidencia disciplinaria por irregularidades en la ejecución del programa “Empleo Joven” por incumplir las condiciones pactadas respecto a la priorización de empresas y el modelo de equidad.
A este respecto, la Secretaría indicó ayer que "el programa no contempla barreras de acceso de acuerdo al tamaño o sector de las empresas participantes, y se contempla que pueden ser beneficiarios las ‘Empresas formalizadas que tengan la necesidad de contratar formal y laboralmente a jóvenes entre 18 y 28 años de edad para el desarrollo de sus actividades por un periodo no inferior a un año (...)’. Es decir, que este programa no es para población vulnerable sino para jóvenes en general, y se otorga el incentivo a las empresas sin importar su naturaleza o tamaño".
Por último, el ente de control dijo que para la vigencia 2021 la Secretaría de Desarrollo Económico reportó un total de 91 contratos con cargo al proyecto 7863 (para el mejoramiento del empleo incluyente y pertinente en Bogotá) por valor de $67.640.009.754. De esos 91 contratos, se tomó una muestra de 18, cuyo valor asciende a $63.755.840.964, que equivalen al 94% respecto del valor total de la contratación realizada con recursos del proyecto.