Código Electoral

 

Existe expectativa sobre hasta qué punto el Código Electoral propuesto por el Gobierno pueda facilitar la participación política de los guerrilleros que se desmovilicen como consecuencia del proceso de paz.

Por lo pronto, el ministro del Interior, Fernando Carrillo, ha dicho que “toda reforma debe contemplar un espacio a las minorías”.

Lo cierto es que el Código Electoral debe ser actualizado con urgencia. El presidente Juan Manuel Santos ya había anunciado la radicación dicha reforma en la instalación del Congreso el pasado 20 de julio, pero el tema se fue aplazando para lograr un acuerdo con las colectividades de la Unidad Nacional y en particular con el Partido Verde, cuyo senador John Sudarsky ya radicó una iniciativa sobre el tema que deberá acumularse con la que presente el Gobierno.

Con toda seguridad que se retomará en buena parte el proyecto que fue retirado en la pasada legislatura, el cual buscaba unificar en un solo cuerpo la legislación vigente y regular otros aspectos.

La iniciativa contemplaba aspectos como la consulta de los partidos, la inscripción de candidatos, su impugnación y revocatoria. De la misma manera, se ocupaba de las campañas y su financiación. Y establecía de manera permanente el mecanismo de la ventanilla única de antecedentes disciplinarios, penales y fiscales, que facilitaría la consulta e información a los partidos y movimientos políticos, así como a los comités de ciudadanos que inscriban candidatos.

 

 

Reglamentación de las consultas previas

 

Ya el viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos en el Ministerio del Interior, Aníbal Fernández de Soto, le había anticipado a EL NUEVO SIGLO que la reglamentación a las consultas previas con los grupos étnicos sobre proyectos o iniciativas que puedan afectar sus territorios definiría “cuánto cuesta la consulta, cómo debe ser la metodología, cuánto tiempo debe pasar para hacer la consulta. Esos son aspectos importantes para reglamentar”.

Sin embargo, como también lo registró este Diario, la iniciativa tiene un escoyo nada menor: indígenas y afrocolombianos no la acompañan.

“Nosotros hemos definido una posición crítica frente a esa iniciativa. Es que tanto el movimiento indígena como el movimiento afrocolombiano, precisamente tuvimos una reunión las organizaciones indígenas y afro, y coincidimos que estamos en contra de una reglamentación de la consulta previa vía ley estatutaria. Digamos es un posicionamiento político por parte de todos los grupos étnicos del país y que en su momento lo vamos a manifestar”, aseguró Luis Fernando Arias, secretario General de la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC).

 

 

Ley Estatutaria que desarrolla el Acto Legislativo sobre Fuero Penal Militar

 

Hace poco más de un mes, el presidente Santos se comprometió con el Partido Conservador a buscar más y mejores garantías para los militares que eventualmente puedan ser procesados judicialmente, y en esa dirección se acordó que a la par del trámite en segunda vuelta del proyecto de reforma a la Justicia Penal Militar se impulse un fuero militar express.

En palabras del senador Efraín Cepeda, presidente del Directorio Nacional Conservador, "las Fuerzas Militares requieren un fuero penal express para darles tranquilidad jurídica y así poder enfrentar a las Farc".

 

 

Código de Convivencia

 

El ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, declaró que “este nuevo proyecto de ley es contra la criminalidad urbana y contra la delincuencia común, vamos a darle dientes a la Fiscalía y a la Policía para garantizar que algunos de los delitos comunes como el atraco, el hurto a celulares, el fleteo y la minería ilegal no sigan en la impunidad”.

 

 

Beneficios a miembros de la Fuerza Pública

 

El ministro Pinzón también reveló que se presentará un proyecto de ley que permita a los integrantes de las Fuerzas Armadas, obtener beneficios y descuentos en establecimientos comerciales.

“Venimos trabajando con el sector privado en construir una ley de beneficios que garantice en primer lugar a aquellos que fueron heridos y quedaron con discapacidad, luego a los huérfanos y las viudas de los héroes de Colombia y al personal activo de las Fuerzas Armadas, una serie de beneficios que garanticen descuentos, mejores precios y acceso más fácil que el resto de los colombianos a ciertas actividades”, anunció Pinzón.

 

 

Código Penitenciario

 

El entonces ministro de Justicia, Juan Carlos Esguerra, dijo en febrero que hace falta un código que “establezca unas condiciones que determinen un reglamento y funcionamiento de las cárceles como Dios manda y que determine unas sanciones tanto para el recluso como para quienes desde la guardia pueden haber incurrido en irregularidades”.

 

 

Reforma Tributaria

 

El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, confirmó que en este proyecto no se incluirán nuevos impuestos y que el Gobierno no ha contemplado la posibilidad de cobrar tributos sobre ninguno de los artículos de la canasta básica.

El funcionario señaló que la intención no es aumentar el recaudo, sino organizar el sistema tributario. La idea es hacer que el sistema sea más simple y efectivo aseguró el funcionario.

Cárdenas dijo que el Gobierno también contempla la posibilidad de cambios en la estructura tributaria sobre los combustibles para bajar el precio de la gasolina, aunque, dijo, aun es prematuro determinar el monto de la rebaja.

 

 

Reglamentación de la Ley de Sostenibilidad Fiscal

 

En junio se archivó por tránsito de legislatura el proyecto de ley número 101 de 2011 “por el cual se desarrolla el principio de sostenibilidad fiscal como Norma Orgánica Presupuestal”, que había sido radicado el 20 de septiembre del año pasado por el representante Buenaventura León, del Partido Conservador.

Dicha iniciativa dictaba las normas orgánicas que regularían el principio de sostenibilidad fiscal instituido por medio del acto legislativo 03 de 2011. De acuerdo a esto, se incorpora la sostenibilidad fiscal a los principios presupuestales que ya contiene el Estatuto Orgánico Presupuestal: planificación, anualidad, universalidad, unidad de caja, programación integral, especialización, inembargabilidad, coherencia macroeconómica, y homeóstesis presupuestal.

 

 

Pagos electrónicos

 

En este proyecto de ley, el Ministerio de Hacienda fijará el marco general para la operación de medios de pago que no sólo ofrecen los bancos, sino cualquier otra empresa industrial o comercial del país.

La idea es impulsar el desarrollo de instrumentos electrónicos y hasta las llamadas tarjetas prepago sobre las que no hay un marco legal que regule su operación.

 

 

Eliminación de los tres ceros en la moneda nacional

 

Ayer mismo el presidente Santos defendió la propuesta de eliminar tres ceros al peso colombiano, al considerar que ayuda a que la moneda se fortalezca y no pierda valor.

“Reducir el número de ceros de nuestra moneda tiene toda la lógica del mundo y tiene muchísimas conveniencias, muchos beneficios. Ese es un paso adicional en mantener la política de la moneda sana. Es un paso que va a significar beneficios para el poder adquisitivo de los colombianos y por eso hicimos esa propuesta al Congreso el día de ayer”, indicó el Mandatario.

 

 

Reforma pensional (será discutida y socializada con la Comisión de Concertación)

 

El ministro Cárdenas aclaró que esta “es una reforma que se va a iniciar una discusión con la comisión para asuntos Laborales y Pensionales entre empleadores, sindicatos y empresarios”.

En el Gobierno admiten que la reforma todavía está en una etapa “embrionaria” y no está ni definida ni cerrada. “Se quiere hacer una discusión y más adelante llevarla al Congreso”, aclaró Cárdenas.

 

 

Proyecto sobre el contrato de aprendizaje

 

El ministro de Trabajo, Rafael Pardo, ha explicado que esta propuesta buscar incrementar el número de jóvenes beneficiarios y de la misma forma el número de empresas vinculadas a la iniciativa.

“Queremos que sea acorde con las necesidades del país y de los jóvenes; que pueda ser un impulso importante para la formación. Estamos examinando esta iniciativa; el legislativo tiene autonomía pero vamos a buscar que cualquier iniciativa respete los principios fundamentales de la Institución”, dijo.

 

 

Ley Estatutaria de Salud

 

El ministro de Salud y Protección Social, Alejandro Gaviria, anunció que este proyecto le dará cambios profundos a la normatividad del sector: “Asumimos un compromiso como Gobierno hoy de presentar en las próximas dos semanas una Ley Estatutaria que va a ser el comienzo de una serie de cambios normativos al sector”.

El Ministro invitó al Congreso a debatir la reforma a la salud, primero, mediante una Ley Estatutaria. “Debemos tener orden, una secuencia clara: primero la Ley Estatutaria y después vendrá la discusión sobre la Ley Ordinaria que tendremos a lo largo del semestre” afirmó.

 

 

Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea

 

El acuerdo comercial entre Colombia y la Unión Europea se firmó hace menos de un mes en Bruselas, Bélgica.

El ministro de Comercio, industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados, aseguró que "un acuerdo comercial crea certidumbre, transparencia, predictibilidad en las reglas, es un sólido cimiento de confianza sobre el cual podrá construirse una comunidad más sólida y más próspera".

Díaz-Granados, al destacar la firma con el bloque comercial, indicó que con el Tratado se podrá luchar contra la pobreza y la paz del país.

 

 

Modernizar el Congreso

 

La modernización del Congreso será una de las principales apuestas en la nueva agenda legislativa, según lo plantearon el martes el ministro del Interior, Fernando Carrillo, y el presidente del Senado, Roy Barreras, quienes además afirmaron que existe un ambiente constructivo entre las dos ramas del poder público para avanzar.

“Quiero destacar la gran voluntad del Congreso para propiciar un espacio de modernización institucional y organizacional del Legislativo, y para poner en marcha una reforma de este calado”, afirmó el ministro Carrillo.

El Ministro de la política explicó que el fortalecimiento del Legislativo abarcará “la creación -por decirlo de manera muy clara- de institutos de pensamiento alrededor de los Congresos, la creación de asesorías económicas permanentes, el fortalecimiento en la asesoría legislativa y la creación de un sistema de información que funcione. En fin, estamos hablando de cuestiones que están inventadas en los parlamentos modernos”.

Por su parte, Barreras señaló que entre los proyectos contemplados para tramitar estarían: uno que contenga acciones contra la criminalidad urbana, el código de convivencia, la ley estatutaria de salud, la reglamentación del Sistemas General de Regalías, además del apoyo a iniciativas que hacen trámite en el Congreso tales como el régimen departamental, distritos y áreas metropolitanas.

El ministro Carrillo también señaló que en este nuevo paquete de proyectos, que será concertado y definido este miércoles entre el Ejecutivo y el Legislativo en un Consejo de Ministros con los jefes y voceros de los partidos políticos que conforman la Mesa de Unidad Nacional, primará la calidad de las iniciativas y la relación del Estado con las regiones.

“El mensaje que queremos enviar es que estamos creando un espacio de diálogo que nos permita estructurar una agenda. Vamos a trabajar intensamente, en el caso particular de esta cartera porque tenemos la gran responsabilidad de convertir, por una parte, a este Ministerio en el Ministerio de las regiones y por otro lado, de avanzar y acelerar los procesos de descentralización que han estado en las últimas décadas como con un freno de mano”, declaró.