Luego de 18 meses, la Administración del presidente Juan Manuel Santos ha comenzado a mostrar resultados concretos, sobre todo en materia económica. Con metas exigentes para el cuatrienio, la percepción general es que el Gobierno está cumpliendo con la tarea que le encomendó el voto de los colombianos.

Sin duda el eslogan ‘La Prosperidad Democrática, la Prosperidad para Todos’ está comenzando a germinar, lo que ha transformado al país y lo ha convertido en lugar preferido para los inversionistas.

Las tareas que quedan pendientes tienen que ver más con el rumbo político y de seguridad, que con los últimos atentados de los grupos guerrilleros causa estupor y temor entre la población. Sin embargo, como si fuera una respuesta a la acción de los violentos, los colombianos no han dejado de trabajar por encima del miedo que les causan las bombas.

Sin duda los principales logros del Gobierno han estado en la actividad económica, con bajo desempleo, mayor crecimiento, aumento de inversión extranjera, poca inflación, incremento de exportaciones, control al déficit fiscal, crecimiento de la industria y el comercio y alcanzar el grado de inversión por parte de las firmas calificadoras, lo que le permitió al país mostrar un manejo cuidadoso de las cifras.

En el campo político, mediante el acuerdo de Unidad Nacional, el Gobierno logró adelantar un papel destacado en el Congreso, como la aprobación de leyes como la reforma a las regalías y el ahorro fiscal.

En comercio exterior, obtuvo un resultado importante, gracias al comportamiento de las exportaciones que aumentaron casi 40 por ciento en 2011 frente al obtenido en 2010.

Además, en política exterior el país logró restablecer las relaciones plenas con Venezuela y Ecuador, mientras que también alcanzó acuerdos comerciales importantes, sobre todo para tratar de abrir el mercado asiático a los productos nacionales.

Empleo

La promesa inicial de crear 2,5 millones de empleos durante el cuatrienio será superada con creces, ya que en los primeros dieciocho meses el Gobierno ha creado 1.9 millones de puestos, con lo que ahora son más los colombianos que pueden llevar recursos a sus hogares. Además logró bajar la tasa a un dígito, lo que convierte al país en uno de los más sólidos. Solo el sector de vivienda ha creado 460 mil empleos con la iniciación de 260 mil unidades, la mitad de ellas de interés social.

Además, en 2011 se formalizaron 290.703 empresas, de las cuales 155.753 lo hicieron por efecto de la Ley 1429 de 2010; 395.266 jóvenes tuvieron su primer empleo con la Ley de Formalización y Generación de Primer Empleo, y se registran 386.113 nuevos colombianos cotizantes en seguridad social.

Seguridad

En los últimos 18 meses, el Gobierno ha neutralizado a más de 11 mil criminales. Asimismo ha logrado dar golpes estratégicos y sistemáticos a las estructuras de los grupos terroristas y organizaciones criminales. Según el ministro de Defensa Juan Carlos Pinzón, “las Farc perdieron a dos de sus principales hombres. ‘Alfonso Cano’, el máximo cabecilla de esa organización terrorista fue abatido. La misma suerte corrió alias ‘Mono Jojoy’. Además fueron dados de baja los cabecillas de los frentes sexto, treinta, cuarenta y dos, cuarenta, cuarenta y ocho y alias ‘Yesenia’, cabecilla del Eln”.

Además se presentó la muerte en combate del máximo cabecilla del Erpac alias ‘Cuchillo’ y del jefe de la banda criminal Los Urabeños alias ‘Giovany’. Así mismo, la captura con colaboración de las autoridades venezolanas del último cabecilla paramilitar que estaba en libertad, alias ‘Martín Llanos’.

Pobreza

Como parte del propósito de que en Colombia haya “menos pobreza y más igualdad de oportunidades”, un total de 4 millones 828 mil menores de las citadas Familias en Acción han sido beneficiados para garantizar su permanencia en el sistema educativo y una adecuada nutrición.

Alrededor de 2 millones 550 mil Familias en Acción han recibido apoyo del Gobierno Nacional. 218.842 Jóvenes de Familias en Acción se graduaron como bachilleres. En tanto que 5 millones 702 mil colombianos han recibido acompañamiento de las 24 entidades del Estado que conforman la Red Unidos.

Por otra parte, en el marco de la ley integral de atención a las víctimas de la violencia, 665.601 hogares desplazados han recibido atención humanitaria. 17.400 familias se han inscrito en la estrategia Familias en su Tierra de las 38.049 retornadas. Y 35.601 víctimas de la violencia recibieron indemnización administrativa.

En materia de Consolidación Territorial, 8.794 familias fueron vinculadas al programa Familias Guardabosques en 23 Departamentos.

Crecimiento

La economía colombiana habría crecido 5,8% en el 2011 y se dirige a obtener un aumento de 5 por ciento durante este año. Entre los principales logros de la cartera de Hacienda están la recuperación del grado de inversión del país, la reducción del déficit fiscal y el incremento del recaudo tributario. Se debe resaltar el grado de inversión por parte de tres calificadoras de riesgo, que fue recuperado por el país luego de haberlo perdido hace más de una década.

También el incremento de 25,7 por ciento en el recaudo tributario, que al finalizar 2011 llegó a 16,8 billones de pesos, y la reducción del déficit fiscal, que se ubicó en 2,9 por ciento frente a una proyección inicial de 4,4 por ciento.

Asimismo, gracias a la gestión del Ministerio se logró sacar adelante la aprobación de la reforma tributaria, la reforma a la salud, la reforma a las regalías y la regla fiscal, entre otras.

Otro aspecto relevante fue la destinación de 6,4 billones de pesos para atender la ola invernal y el aumento en el Presupuesto del 2012 para atender a las víctimas de la violencia, que pasó de 2,4 billones de pesos en 2011 a 3,9 billones de pesos en 2012.

Educación

Uno de los grandes objetivos del Gobierno es mejorar la calidad de la educación y cerrar las grandes brechas de inequidad que existen en el país. En esta materia se logró avanzar en la atención integral a la primera infancia; la ampliación de la política de gratuidad para los estudiantes de preescolar, básica y media; la creación de nuevos cupos para el sector rural; la implementación del Programa de Transformación de Calidad Educativa y la puesta en marcha del Plan Nacional de Lectura y Escritura.

En Educación Superior, se crearon nuevos cupos, se aumentaron los subsidios y la baja de la tasa de interés real de los créditos del Icetex para los estudiantes de más bajos recursos.

En preescolar, básica y media se beneficiaron 7,2 millones de estudiantes con gratuidad educativa. A partir de este año se logrará la gratuidad educativa universal, beneficiando 8,6 millones de estudiantes.

De otro lado se implementó el Programa de Transformación de la Calidad en 400 Establecimientos Educativos, beneficiando más de 276 mil estudiantes y se adelantó el Plan Nacional de Lectura y Escritura en 900 Establecimientos Educativos, que beneficia a 670 mil estudiantes.

Salud

En el sector de salud, el Gobierno logró que 96 por ciento de los colombianos pueda acceder al sistema de salud. Esto significa que 44,6 millones de colombianos están afiliados a dicho sistema, de los cuales 11,7 millones pertenecen al Régimen Subsidiado y cuentan con el mismo plan de beneficios del Régimen Contributivo.

Adicionalmente, desde el pasado noviembre se unificó el plan de beneficios para los adultos de 60 años y más. Además, desde el 1 de enero anterior fueron incluidas 197 nuevas tecnologías en los planes de beneficios, tanto del Régimen Contributivo como del Subsidiado.

Esta iniciativa ha permitido cubrir de forma más amplia enfermedades que generan mayor discapacidad y muerte prematura, como cáncer, diabetes, hipertensión, enfermedades renales y de salud mental.

Inversión y comercio

En el último año la Inversión Extranjera Directa tuvo un crecimiento de 88 por ciento. Esto quiere decir que pasó de 6.915 millones de pesos en 2010 a 14.500 millones de pesos en 2011, una cifra récord en la historia del país.

Otro rubro que se disparó fue el de las exportaciones nacionales, con un incremento de 37,5 por ciento, pasando de 43 mil 777 millones de dólares en 2010 a 60 mil 200 millones de dólares en 2011.

De igual manera, las exportaciones no minero energéticas crecieron 16,2 por ciento, llegando a 16 mil 172 millones de dólares.

Asimismo se presentaron avances sustanciales en acuerdos comerciales y de inversión como la entrada en vigor del TLC con Canadá. Además, fue aprobado el Tratado de Libre Comercio con Colombia por parte del Congreso de Estados Unidos.

Otro aspecto destacado en el acumulado de 12 meses: un crecimiento industrial de 5,1 por ciento. Asimismo, en el sector turismo los ingresos llegaron a su mayor nivel histórico, ya que en 2011 se ubicaron en 3 mil 038 millones de dólares, 9 por ciento más que en 2010.

En lo que se refiere a la medición del Doing Business 2012, Colombia subió 5 puestos, alcanzando la posición 42. Con ello, el país se ubica como el tercero mejor de la región y ha sido catalogado por cuarto año en el grupo Top Ten Reformers.

Sector agrario

La sanción de la Ley de Restitución de Tierras es uno de los éxitos de este Gobierno. Entre los avances en este sentido, reportó que están en funcionamiento 12 oficinas territoriales de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. Además se han recibido 8.268 reclamaciones de restitución.

A través del Plan de Choque, durante lo corrido del Gobierno se han intervenido 852.051 hectáreas en todo el país, con las cuales se benefician más de 34.340 familias campesinas y desplazadas.

Igualmente se revirtió la tendencia negativa que presentaba el PIB agropecuario desde 2007, con cuatro trimestres de crecimiento positivo en 2011. El crecimiento anual del PIB fue de –0,4 por ciento en 2008, de –1,1 en 2009 y de –0,4 en 2010. En tanto que para 2011 su crecimiento fue de entre 4 y 4,5 por ciento.

En el Plan de Atención de la Emergencia Invernal, el Ministerio invirtió 880 mil 856 millones de pesos, y entregó 34 mil 748 créditos nuevos por 585 mil 893 millones de pesos.

Relaciones exteriores

La nota destacada en la diplomacia fue el restablecimiento de relaciones con Ecuador y Venezuela y la elección de Colombia en Consejo de Seguridad de ONU. Además, se consolidó la participación plena del país en los mecanismos de integración subregional y regional de América Latina y el Caribe, así como la consolidación de las relaciones bilaterales con los países de la región, y el liderazgo en mecanismos subregionales como Unasur.

El liderazgo del país se observa en mecanismos subregionales como la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), cuya Secretaría ejerció en una fórmula compartida con Venezuela.

Sobresalen igualmente las gestiones para el ingreso de Colombia a la OECD, la profundización de la presencia en el Pacífico y el acompañamiento para la entrada en vigor de los acuerdos con Suiza y Liechtenstein.