El Jefe del Equipo negociador del proceso de Paz entre el Gobierno y el Eln, Juan Camilo Restrepo, habló acerca del cese el fuego bilateral y dijo que es un primer paso pero que no se descarta que se prolongue hasta después de las elecciones. Expresó también que muchas de las cosas que se están implementando ahora  con las Farc se pueden aplicar al Eln sobre todo en lo que tiene que ver con la Justicia Especial para la Paz.

EL NUEVO SIGLO: Las negociaciones con el Eln tienen un margen de tolerancia menor que las de las Farc por distintas circunstancias, ¿podemos estar hablando de que este proceso de paz se le heredará al próximo gobierno sea cual sea?

JUAN CAMILO RESTREPO: Primero como margen de tolerancia es bueno precisar que en este acuerdo, así sea temporal que se firmó sobre cese el fuego, ningún centímetro cuadrado de territorio colombiano le está vedado a la Fuerza Pública para que actúe con toda plenitud dentro de sus responsabilidades constitucionales y legales, este no es un modelo Caguán. Allí no podía entrar la Fuerza Pública, aquí en este cese el fuego que acordamos la Fuerza Pública se puede desplegar a plenitud por todo el territorio colombiano, combatiendo el delito que cometa cualquier delincuencia incluido el Eln. El cese el fuego no es para sanear delincuencias, sino para callar los fusiles en la contienda armada entre los grupos combatientes en este conflicto, es decir es importante tener lugar que en esto no hay ninguna tolerancia, ni territorial para que el Ejército se mueva, ni en contenidos, porque todo delito que cometa una Bacrim, un contrabandista, de minería ilegal o el Eln, está sujeta a que sea reprimida, y en segundo lugar la idea de la mesa es tratar de avanzar en este proceso tan lejos como se pueda. Por lo menos que el nuevo gobierno encuentre un proceso avanzado, con hechos concretos, dándole beneficios a la sociedad civil, que va a dejar de tener voladuras y secuestros, minas antipersonal, y entonces el nuevo gobierno considere con cuidado si prosigue con este proceso de paz o lo borra de un plumazo. Pero para ello le va ser más difícil en la medida que esto avance en hechos concretos.

Implementación

ENS: ¿Usted lo podría dejar en la etapa de implementación?

JCR: Vamos a ver. Recuerden que nosotros llevamos en Quito apenas 6 meses de negociaciones. En La Habana se tomaron cinco años, no es que digan que esto va durar ese tiempo, pero estamos comenzando, vamos a empezar la agenda. Hemos destrabado puntos como la consulta popular que estaba trabada porque el Eln no se había avenido a renunciar hasta ahora al secuestro, de manera que vamos a ver hasta dónde avanzamos. Pero sí queremos avanzar de aquí a que termine el gobierno Santos tanto en cuanto sea posible, de tal manera que la negociación se consolide y que sea un proceso anclado y que no sea fácil eliminarlo.  

“No tengo en estos momentos ningún punto político personal en mi agenda, estoy concentrado en esto y me parece que un negociador que tenga dobles agendas no le salen bien las cosas”

            

ENS: Los militares retirados sostienen que el Eln se estaba asociando con las Bacrim e incluso con los carteles del narcotráfico en algunas zonas para retomar las áreas dejadas por las Farc, ¿qué hacer frente a esto?

JCR: El cese el fuego no es para validar actuaciones criminales y que cualquier actuación criminal que se dé ya sea Bacrim o por el Eln o en consorcio con uno y con otro tienen que ser combatidas con todo rigor por las fuerzas militares. 

ENS: ¿La institucionalidad que se está creando para las Farc, no terminará sirviendo para el Eln?

JCR: Por el momento en la mesa de Quito estamos empezando con temas que son muy específicos al Eln, como es este de las consultas populares, pero más adelante es evidente que capítulos enteros de lo que se negoció en La Habana habrá que aplicarlos analógicamente al Eln. Por ejemplo todo el capítulo de Justicia Transicional que tanto trabajo ha dado y vayamos a construir uno nuevo a la horma del Eln, hay muchos capítulos que deberán ser aplicados analógicamente.   

Pormenores del cese el fuego

ENS: Hay muchas dudas respecto a lo que se acordó con el Eln, porque los protocolos todavía están pendientes en torno al cese el fuego, ¿cuándo van a estar ya los protocolos sobre las reglas al cese el fuego?

JCR: Los protocolos sobre las reglas del cese el fuego estarán listos antes de que entre en vigor, es decir que estarán listos antes del primero de octubre. Son unos protocolos complejos, son más de 15 protocolos que en este momento se están preparando, son protocolos que tienen que estar acordados entre el Gobierno y el Eln. Yo precisamente estuve en Quito, precisando con ellos la dinámica de protocolos, pero estarán oportunamente preparados y consensuados. Además de los protocolos, lo que se acordó sí está muy claro, y está muy claro desde un comienzo, el primero de octubre y hasta el 12 de enero del año entrante rige un cese el fuego bilateral entre el Eln y las fuerzas militares colombianas, y esto irá acompañado de unos compromisos de carácter humanitario que cada una de las partes adquirió, eso sí está claro desde un comienzo y no depende de los protocolos.

ENS: En un país de expertos de paz y conflictólogos hay quienes sostienen que un cese el fuego sin localización territorial de la guerrilla, es muy complicado de verificar, ¿qué responde?

JCR: Hay que tener en cuenta lo que estamos acordando y que lo que entrará a regir el primero de octubre es un cese el fuego temporal, no es el cese el fuego definitivo del fin del conflicto. Eso no es lo que está previsto en la  agenda, que implica entrega de armas y toda la reincorporación a la vida civil. Es un cese preliminar, que tiene la inmensa importancia de que es el primer acuerdo, así sea temporal, que firma en cincuenta años el Gobierno con el Eln, pero no tiene el grado de profundidad que tiene el cese el fuego que se firmó finalmente con las Farc, ni el que tendrá con el Eln cuando termine el conflicto. Este es un inicio, tiene la importancia que es un comienzo de construcción de confianza, no hay una ubicación estricta como la de los fines de conflicto y de ahí la importancia de los veedores que se han diseñado con las Naciones Unidas y con la Iglesia Católica para que le hagan un acompañamiento a este cese el fuego, durante sus cuatro meses de vigencia. Sobre todo para evitar incidentes, el principal problema que tiene o principal riesgo que tiene este cese el fuego es que se den incidentes, porque sobre todo en ciertas regiones como Catatumbo y Chocó, el Eln está simultáneamente con otros grupos delincuenciales  como Bacrim, contrabando, de otros tipos de delincuentes, entonces es muy fácil que se pueda presentar algún incidente, eso es lo que se va a tratar de precaver con esta veeduría de las Naciones Unidas.

Veeduría

ENS: ¿Esta veeduría de las Naciones Unidas necesita algún tipo de acuerdo?

JCR: Se está viendo cuál es la manera jurídica más ágil con Naciones Unidas, para habilitar a estos veedores, ya sea como una extensión del que ya está, como un apéndice del que está, o como un mandato especial del Secretario de las Naciones Unidas.

ENS: Otra de las reservas por parte de los uribistas tiene que ver con el hecho de que no está claro y cuándo devolverá los secuestrados el Eln durante estos cuatro meses, ¿qué se puede decir sobre eso?

JCR: Se pueden decir dos cosas, una que por primera vez de nuevo en la historia con el Eln se logró sacar el compromiso solemne que lo formalizaron ante los garantes de que no harán secuestros durante los cuatro meses de vigencia al cese el fuego, y en cuanto a los que tengan secuestrados en este momento que son unos cinco o seis, se tratarán caso por caso en la mesa de negociaciones de Quito los acuerdos correspondientes para que los vayan liberando.

ENS: Se teme que por estar concentrados en que no haya incidentes o distribuir responsabilidades sobre los incidentes, se pueda distraer la marcha de la agenda de discusión, ¿qué cree?

JCR: Todo lo contrario. Este cese el fuego lo que va a hacer es a jalonar como una locomotora, que se le vaya dando desarrollo a la agenda que se pactó con el Eln y se divulgó desde marzo de 2016 en Caracas. Voy a ponerle un ejemplo, nosotros habíamos condicionado que no se iniciaba ningún paso en materia de participación ciudadana y consultas hasta que no hubiera un primer paso por parte del Eln en renunciar al secuestro, y este es un punto esencial de la agenda. Como ya es primer paso se da al renunciar al secuestro durante el cese al fuego, entonces ya vamos a darle la partida al capítulo de consultas populares, comenzando por unas audiencias que tendrán lugar en Quito preparatorias de esas grandes audiencias, audiencias que tendrán lugar a partir del mes de octubre, es decir durante la época del cese el fuego, es decir esto va a jalonar, más que a frenar, la dinámica de la agenda.

ENS: ¿Cómo evitar que estas audiencias no terminen en un circo?

JCR: El Gobierno ha trazado unas líneas rojas muy claras de cómo deben desarrollarse esas consultas para que sean ordenadas y útiles, y deben tener unas condiciones. La primera es que no deben ser indefinidas, deben durar un tiempo, dos o tres meses, no más. No es que vayamos a poner al país en un Estado dialogante como decía Álvaro Gómez, de carácter permanente, y segundo que lo que allí surja sean insumos para la mesa pero no de carácter obligatorio, porque eso sería hacer una constituyente por la puerta de atrás. 

ENS: También hay quienes sostienen que si bien es muy importante haber logrado el primer acuerdo del cese el fuego temporal con el Eln, preocupa que se llegue a levantar preciso en la antesala de la recta final del proceso electoral, ¿qué posibilidades ve de prorrogar el cese el fuego por lo menos hasta que pasen las elecciones?

JCR: Esa posibilidad existe y quedó prevista, ¿qué fue lo que dijimos? Se hace un cese el fuego de cuatro meses largos hasta el 12 de enero, en ese momento se deben hacer dos cosas, evaluar cómo ha funcionado el cese el fuego que comienza el primero de octubre, segundo cómo ha avanzado la agenda, precisamente era una de las preguntas anteriores y si las dos respuestas son satisfactorias queda abierta la posibilidad de prorrogar el actual cese el fuego a la luz de esa evaluación que se haga. Naturalmente si en enero se está prorrogando el cese el fuego, pues debería cumplir la época electoral.

ENS: ¿Qué significa en materia económica que el Eln deje de atentar contra la infraestructura eléctrica?

JCR: Inmensas ventajas y que se haya dado este primer paso es ya una muestra promisoria, pero es un primer paso, sobre esto no hay que hacer expectativas desbordadas, pero es un paso muy importante.

No a aspiraciones políticas

ENS: ¿Ya dejó usted las aspiraciones políticas?

JCR: No tengo en estos momentos ningún punto político personal en mi agenda, estoy concentrado en esto y me parece que un negociador que tenga dobles agendas no le salen bien las cosas, de manera que yo estoy concentrado en esto, y en esto voy a continuar hasta donde se pueda, pero sin mezclar las agendad propias que no las tengo, con las que sí tengo que son las de negociador de paz.D
estacado“Está muy claro que  el primero de octubre y hasta el 12 de enero del año entrante rige un cese el fuego bilateral entre el Eln y las Fuerzas Militares colombianas”

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