Las comisiones segundas conjuntas de Senado y Cámara harán el próximo lunes, 23 de noviembre, a las 9 de la mañana un foro sobre el proyecto que podría ratificar el Acuerdo de Escazú.
La realización de esta audiencia había sido anunciada por el presidente de la Comisión Segunda del Senado, Juan Diego Gómez, en diálogo con EL NUEVO SIGLO, precisando que “la primera será en Cúcuta y estamos definiendo la segunda entre Medellín, Ibagué y Neiva”.
Aunque todavía falta tiempo para que las comisiones segundas de Senado y Cámara empiecen a votar la ratificación del Acuerdo de Escazú, la sesión virtual conjunta realizada este jueves permitió vislumbrar la posibilidad que el Congreso le de el primer sí al proyecto.
Polémica
Como lo ha reiterado este Diario, la iniciativa, radicada con mensaje de urgencia en 20 de julio por los ministros de Relaciones Exteriores (Claudia Blum), Interior (Alicia Arango), TIC (Karen Abudinen) y Cultura (Carmen Inés Vásquez), así como los entonces jefes de la carteras de Justicia (Margarita Cabello) y Ambiente (Ricardo Lozano), es la número 265 de 2020 Cámara – 57 de 2020 Senado, “por medio de la cual se aprueba el ‘Acuerdo regional sobre el acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en asuntos ambientales en América Latina y el Caribe’, adoptado en Escazú, Costa Rica, el 4 de marzo de 2018”.
“Lamentablemente las bancadas no han recibido de buena manera el contenido del Acuerdo, no tanto por el texto de los artículos, sino porque hay dos elementos allí que son de gran preocupación para la coalición de gobierno. El primero de ellos tiene que ver con que la izquierda quiere insistir en la aprobación del Acuerdo pretendiendo que existe en Colombia una persecución a los líderes ambientales a través del Gobierno y de la empresa privada, una cohonestación. Y segundo, por la gran preocupación que existe frente a la interpretación que cualquier juez de un municipio le pudiera dar a este asunto”, explicó el senador Gómez.
Desde el 16 de octubre la iniciativa tiene ponencia positiva de los congresistas Carlos Ardila (Partido Liberal), Lidio García (Partido Liberal), Neyla Ruiz (Alianza Verde), Antonio Sanguino (Alianza Verde) y Feliciano Valencia (Movimiento Alternativo Indígena y Social, MAIS).
Y el 4 de noviembre fue radicada una ponencia negativa firmada por el senador Gómez y su copartidario Jaime Felipe Lozada, así como por Juan David Vélez (Centro Democrático), Gustavo Londoño (Centro Democrático), José Luis Pérez (Cambio Radical) y Anatolio Hernández (Partido Social de Unidad Nacional, La U).
El mismo 4 de noviembre, en la sesión conjunta en la que se aprobó la realización de los foros, lo expresado por senadores y representantes permitió prever cómo estaría en este momento el estado de las fuerzas políticas si se votara este viernes el proyecto; la conclusión es que tiene posibilidades de pasar a ser discutido en las plenarias.
Bancadas
Cuando se suponía un bloque cerrado en contra del Acuerdo en el Centro Democrático, el senador uribista Ernesto Macías, que también hace parte del grupo de ponentes, aclaró que no ha firmado ponencia positiva ni negativa, argumentando que “la consulta previa a las comunidades étnicas debe ser un requisito que se debe cumplir”.
Sin embargo, el viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos, Carlos Alberto Baena, presente en la sesión virtual, afirmó que el proyecto no requiere consulta previa con las comunidades étnicas; y el senador Valencia sostuvo que las organizaciones que hacen parte de las mesas de concertación, que reúnen a 115 pueblos indígenas de Colombia, en ningún momento han solicitado que se haga una consulta.
Otra colectividad que hace parte de la coalición de gobierno, La U, también evidenció que no tiene una posición unificada. El senador Berner Zambrano manifestó este jueves que “estoy de acuerdo con ratificar el Acuerdo de Escazú. Se deben reglamentar las consultas previas. El desarrollo de grandes obras de infraestructura están paradas por falta de reglamentación de las consultas previas”.
Así, a los diez votos seguros a favor (uno del Polo Democrático, dos del MAIS, dos de la Alianza Verde y cinco liberales), podrían también sumarse otros nueve (tres del Partido Conservador, cinco de La U y uno del MIRA), porque atenderían el llamado del Gobierno hecho a través del ministro de Ambiente, Carlos Eduardo Correa, la canciller Blum y el viceministro Baena. Si eso se da, el Acuerdo recibiría 19 votos (de 30 posibles) por la ratificación.
Incluso podría ser que también acudieran al llamado del Ejecutivo algunos legisladores uribistas (en las comisiones segundas son siete) y eventualmente la bancada de Cambio Radical (son cuatro), porque al explicar la posición de su partido, el senador Pérez argumentó que “el Gobierno primero debe reglamentar las consultas previas”, apuntando que “este tratado puede estar introduciendo reformas en las consultas previas que no se han reglamentado. Esto puede ocasionar una gran incertidumbre en los procesos de licenciamiento de proyectos estratégicos en el país”.
Con esa exposición, existe un margen para que desde la Casa de Nariño se abra un diálogo para que Cambio Radical llegue a acompañar la ratificación del tratado.