Inducir al votante y comenzar una campaña anticipada son algunas de las modalidades

Hasta hoy tienen partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos para comunicar por escrito al Consejo Nacional Electoral (CNE) su decisión de participar en las consultas internas, populares o interpartidistas programadas para el 26 de mayo venidero.

Este mecanismo financiado por el Estado permitirá a las colectividades tomar decisiones, como escogencia de candidatos, para los comicios territoriales de octubre próximo. No obstante en este tipo de ejercicios hay algunas zonas grises que dan la posibilidad de hacer algunas ‘trampas’, según lo que se ha podido ver.

El espíritu de las consultas internas, populares e interpartidista es incentivar la democracia en los partidos al permitir a los afiliados incidir por la vía del voto en las decisiones de las colectividades.

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Es un mecanismo que aún está en desarrollo y que no ha calado completamente en los partidos, ateniéndose a que es bajo el número de colectividades que lo han empleado en los diferentes ejercicios. Sin embargo, hay coincidencia en que el talón de Aquiles hasta el momento es la baja participación de los ciudadanos, lo que ha hecho pensar en reformarlo por los altísimos costos para el erario.

No obstante, poco se ha dicho de la manipulación que algunos hacen del mecanismo buscando aprovecharlo en beneficio propio. A continuación, algunas de las modalidades:

• Inducir al votante

Camilo Mancera, coordinador de la oficina Jurídica de la Misión de Observación Electoral (MOE), explicó a EL NUEVO SIGLO que “una de las prácticas que ya se han visto es, por ejemplo, que cuando se presentan distintas consultas, en la mesa de votación lo que se hace es tratar de inducir al votante para que vote solo por una de ellas o, por lo contrario, que no vote en alguna de ellas, entonces se ocultan las tarjetas electorales”.

• Campaña anticipada

La norma establece que las campañas se inician cuatro meses antes de los comicios, que en el caso de las votaciones para autoridades regionales sería el 27 de junio. No obstante, los precandidatos que se prevé participarán en las consultas si bien no les está permitido hacer propaganda ya adelantan correrías y tienen alta exposición en medios, lo cual a juicio de algunos les da una ventaja.

“Las consultas de los partidos tienen una reglamentación distinta a una elección ordinaria y la publicidad en este momento para las elecciones ordinarias está prohibida, entonces lo que termina pasando en muchas ocasiones es que estas consultas son utilizadas como mecanismo de publicidad anticipada”, explicó Mancera.

Añadió que también, aprovechando que las consultas de partidos cuentan con una reglamentación distinta se puede dar este escenario para exceder los topes de propaganda y básicamente disponer de la publicidad que se antoje porque como son reglamentaciones distintas no se tiene en cuenta lo correspondiente para la consulta.

• Voto estratégico

La mayoría de las consultas que hacen los partidos son abiertas o populares, es decir, que puede participar cualquier persona que figure habilitado en el censo electoral de la Registraduría sin que necesariamente haga parte de la colectividad que la adelanta.

Ello sucede porque la mayoría de partidos no tiene al día la carnetización de sus afiliados y también en ocasiones es una estrategia para que su precandidato sea conocido más allá de la militancia.

El vocero indicó que de esta forma se abre la posibilidad “para que se establezcan prácticas, por decirlo de alguna manera, de voto estratégico. Voto por esta persona porque en un principio se asume que tiene menos posibilidades que el otro candidato en las elecciones ordinarias”.

Añadió que es una práctica que además es de las más difíciles de evidenciar en la medida en que como el voto es secreto y en segundo lugar porque “muchas veces se utilizan las consultas populares abiertas más que las internas. En la medida en que los partidos no tienen registros de militantes, entonces se dificulta mucho hacer una consulta interna”.

El próximo 26 de mayo se tiene previsto hacer la consulta de partidos de cara a los comicios regionales de octubre

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Financiación

La Ley establece que las consultas de los partidos y movimientos que opten por este mecanismo recibirán financiación mediante el sistema de reposición de votos depositados.

Por allí hay una puerta abierta para que partidos y candidatos se vean tentados a obtener unos recursos adicionales del Estado si logran un número de votos que les garantice una reposición superior a los gastos en que incurrieron para la consulta.

Por su parte Mancera indicó sobre los controles de la autoridad electoral al cumplimiento de topes fijados que “se ha establecido que cuando se realiza una consulta deben presentarse también los informes de ingresos y gastos en el aplicativo Cuentas Claras”, pero lo que ocurre en este momento, explicó “es que esta información no es visible en Cuentas Claras. Por eso le hemos estado solicitando al Consejo Nacional Electoral que disponga primero de la resolución que obliga a reportar esta información y también que disponga la herramienta Cuentas Claras para que se pueda visibilizar esta información y que la ciudadanía pueda hacerle un seguimiento”.  

Añadió el integrante de la MOE que el hecho que los precandidatos tengan topes de gastos obliga a que presenten informes de ingresos y gastos. “Lo que ocurres normalmente, y aquí hay que hacer una diferenciación es que primero hay consultas abiertas y consultas internas cerradas. Las populares abiertas son las que normalmente se les establece topes y que se genera un mayor control. Sobre las cerradas digamos que como todo está sujeto, sobre todo a lo que establezcan los partidos y sus estatutos, entonces las reglamentaciones son distintas”.

El segundo elemento, dijo, “es que mucha veces se confunden las reglas de las elecciones ordinarias con las de las consultas, entonces lo que termina pasando es que el ciudadano que va a consulta dice ‘ah claro, los topes y las reglas de financiación aplican para elecciones ordinarias mas no para las de consulta, lo cual es un pensamiento equivocado pero es una práctica que ocurre mucho”.