De las normas 17 están relacionadas con homenajes a personas, municipios o entidades

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Son 70 las leyes que fueron sancionadas por el presidente Iván Duque durante el año pasado. Esto representanta dos más que las aprobadas en 2018 (68). Así mismo, 15 más que en 2017 (55) y 21 más que en 2016 (49).

De las normas aprobadas en 2019, 17 están relacionadas con homenajes a personas, municipios o entidades, 12 se relacionan con modificaciones a entidades y creación de políticas públicas, nueve son normas de contenido económico y tres hacen parte de demandas de la consulta anticorrupción.

Desde la promulgación de la Constitución de 1991, hace casi 30 años, han sido sancionadas 2.014 iniciativas.

EL NUEVO SIGLO presenta, a continuación, las principales leyes aprobadas el año pasado.

Economía

En este grupo se encuentran la ley del presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal 2020; la ley de crecimiento económico o reforma tributaria; el Plan Nacional de Desarrollo ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’; la creación de la Oficina de Asistencia Técnica Presupuestal del Congreso de la República (OATP); la creación del Fondo de Estabilización de Precios del Café; el límite al crecimiento anual del impuesto predial; la generación de incentivos a la calidad, promoción del consumo y comercialización de panela; la exención de impuestos y tributos aduaneros para la realización de la Copa América; la inclusión sin costo adicional de un paquete de productos y servicios financieros por el pago de la cuota de manejo de las tarjetas débito y crédito.

Anticorrupción

Aquí están tres iniciativas. La ley que obliga a los congresistas a publicar sus declaraciones de renta y a registrar sus conflictos de interés, la ley que modifica los conflictos de interés de los congresistas y la que establece que las personas que cometan delitos relacionados con corrupción deberán pagar sus condenas en cárceles y no en sus domicilios.

Administración pública

En este grupo están la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación; la transformación de Coldeportes en el Ministerio del Deporte; la creación de normas orgánicas para el fortalecimiento de la Región Administrativa de Planificación y las condiciones para su conversión en Región Entidad Territorial; la modernización del sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones; las normas para la creación de la comisión para la equidad de la mujer en concejos y asambleas del país; y la modificación del porcentaje de participación para la conformación de áreas metropolitanas.

Políticas públicas

Se encuentran la ley que establece la formulación de una política pública de vendedores informales; la creación de la política para prevenir la pérdida y el desperdicio de alimentos. Adicionalmente, la norma en la que se adoptan criterios de política pública para la promoción de la movilidad social y regular el funcionamiento del programa Familias en Acción; la que establece lineamientos para el desarrollo de la política pública de prevención de la infertilidad y su tratamiento dentro de los parámetros de salud reproductiva. Y, adicionalmente, el régimen especial y excepcional para que hijos de venezolanas en situación de migración regular o irregular adquieran la nacionalidad colombiana.

Justicia

En este segmento se encuentran la ley estatutaria de la Jurisdicción Especial de Paz, la norma que modifica el Código Nacional de Policía e infancia sobre el consumo, porte y distribución de sustancias en parques y lugares con presencia de menores de edad. También la que modifica leyes relacionadas con el delito de violencia intrafamiliar y la que crea un régimen para el ejercicio de la capacidad legal de las personas con discapacidad.

Homenaje

En esta grupo está la declaración como patrimonio de la nación del ‘Inti Raymi’, el fin y comienzo de año del pueblo Pasto y Quillasinga en los departamentos de Nariño y Putumayo; la declaración del juego al turmequé o tejo como patrimonio cultural inmaterial de la nación; la celebración de los 100 años de la Fuerza Aérea Colombiana; el homenaje al excongresista Fernando Tamayo; la conmemoración de los 100 años de fundación del municipio de Acacias, Meta; el homenaje a los héroes de Pienta al cumplirse el bicentenario de Independencia; homenaje y se otorgan beneficios a los veteranos de la Fuerza Pública; el homenaje al municipio de Ocaña en el departamento de Norte de Santander con motivo de la celebración de los 450 de su fundación; la creación de la medalla Almirante Leonardo Santamaría Gaitán; el homenaje al municipio de Argelia, del departamento del Cauca, con motivo de la celebración de los 50 años de fundación; la declaración del 10 de octubre como el Día Nacional del Colombiano Migrante; la conmemoración de los 100 años de fundación del municipio de Leguízamo en el departamento de Putumayo; el homenaje a los municipios de Socorro, Charalá, Coromoro y Ocamonte, en el departamento de Santander, por su aporte ‘pionero’ a la libertad y la democracia de los colombianos; la celebración de los 100 años de fundación de municipio de El Cario, en el departamento del Valle del Cauca; la conmemoración de la vida y obra de Juan Mario Laserna; la conmemoración de la batalla naval del Lago de Maracaibo y declaración del 24 de julio como Día de la Armada de Colombia; los honores a los estudiantes fallecidos en los hechos ocurridos el 17 de enero de 2019 en la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander, autorizando al gobierno nacional para su ascenso póstumo, con reconocimiento prestacional y pensional a los beneficiarios.

Salud y ambiente

Aquí están la prohibición del asbesto en el territorio nacional; la creación de más medidas de protección a favor de las víctimas de delitos con sustancias corrosivas a la piel; la creación del programa de tamizaje neonatal. También están medidas para la gestión y transparencia en el sistema de seguridad social en salud; medidas para la reducción de emisiones contaminantes de fuentes móviles. Y, finalmente, la prohibición del ingreso, comercialización y uso de bolsa y materiales plásticos en el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y la promoción del uso de vehículos eléctricos en el país.

Depuración normativa

Durante los últimos años, el país ha sufrido lo que algunos denominan ‘inflación normativa’, la proliferación de una gran cantidad de leyes, decretos, reglamentaciones y otras directrices legales. Con el propósito de reducir esto, en junio pasado, a finales de la pasada legislatura pasada, el Congreso aprobó un proyecto mediante el cual se adoptó la figura de la depuración normativa, a través de la derogatoria y la declaratoria de pérdida de vigencia de 10.667 normas consideradas obsoletas.

No obstante, la iniciativa fue objetada días después por el presidente Duque debido a que entre las normas por derogar se incluyeron por error varias que son consideradas de importancia. Entre estas está la Ley 600, que regía el anterior sistema penal, a través del cual “actualmente se adelantan un gran número de investigaciones por parte de la Fiscalía”. Así mismo, se objetó la supresión de un decreto del año 1953 que le dio vida al Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). “No existe en el ordenamiento jurídico una norma posterior que justifique su existencia y funcionamiento”, advirtió el Ejecutivo. También se objetó la eliminación de una ley del año 1962 que establece la periodicidad de los censos cada década. “Es indispensable que los censos se realicen de manera periódica para contar con una buena calidad estadística”, argumentó la Casa de Nariño.

Se está a la espera de que el Congreso, en la segunda parte de esta legislatura que se inicia en marzo, apruebe las objeciones para que la iniciativa reciba sanción presidencial.