Gabriel Sonny Cubillos

Periodista de EL NUEVO SIGLO

Redireccionar los recursos obtenidos de la contribución que paga cada turista que visita el departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina propone una iniciativa de ley  que busca que los dineros recaudados sean utilizados para obras que mejoren las condiciones de vida de la población raizal, una parte, y para becas y subsidios de los estudiantes isleños que vengan a las universidades del continente.

La iniciativa es de uno de los dos representantes a la Cámara que tiene San Andrés, Jack Housni Jaller  (Partido Liberal), quien la radicó el pasado 25 de septiembre en la Comisión Tercera de esta Corporación.

El proyecto busca crear la contribución para el desarrollo social y el bienestar de la comunidad de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, el cual será cancelado por los visitantes y residentes temporales.

La contribución que deberán pagar los turistas será recaudada por las empresas de transporte que presten sus servicios al departamento archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y entregada al Gobierno departamental dentro de los cinco primeros días de cada mes, presentando la relación de los pasajeros y las tarjetas de turismo, determinando el nombre y el documento de identidad de cada uno.

La Asamblea departamental de San Andrés, Providencia y Santa Catalina determinará el monto de la contribución de acuerdo si se trata de turistas o residentes temporales, para estos últimos se tendrá en cuenta el tiempo de permanencia y la actividad a realizar.

“Los montos que se recauden serán destinados de la siguiente manera: una parte del recaudo se destinará específicamente a programas y proyectos para mejorar las condiciones de vida de la comunidad raizal de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. La otra parte será destinada para financiar un programa de becas y subsidios para vivienda y alimentación en las universidades del país, a los jóvenes que se gradúen de bachilleres en el departamento”, establece la iniciativa del representante Jack Housni Jaller.

Los recursos que el departamento archipiélago establezca para las becas estudiantiles serán girados al Icetex para su ejecución, que se encargará de establecer los mecanismos para adjudicarlas.

A pesar del tiempo que tiene de haber sido radicado este proyecto aún no cuenta con ponencia para su primer debate en la Comisión Tercera de la Cámara.

La Ley

El proyecto de ley deroga los artículos 19 y 20 de la Ley 47 de 1993, por la cual se dictan normas especiales para la organización y el funcionamiento del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia Y Santa Catalina.

Los señalados artículos crearon una contribución para el uso de la infraestructura pública turística que debe ser pagada por los turistas y los residentes temporales del departamento.

EL NUEVO SIGLOconsultó al otro representante a la Cámara por San Andrés, Julio Eugenio Gallardo Archbold (Movimiento de Integración Regional), quien dijo que eso ya existe. “La Ley 47 de 1993 precisamente estableció esa contribución parafiscal y es la Asamblea la que determina el monto. Este proyecto estaría simplemente modificando una ley que ya existe, que precisamente fui el autor de esa Ley”.

Agregó que también hay una ley que establece una tarjeta de turismo para invertir en el desarrollo turístico del departamento. “Eso se estaría modificando para que parte de eso fuera para educación y la otra parte para el mismo fin que existe en este momento. Entonces habría que verificar qué tan conveniente sería eso porque definitivamente ya existe la potestad de la Asamblea de incrementar o de disminuir el monto de la tarjeta de turismo que actualmente existe”.

En este sentido el representante Housni Jaller indicó que la contribución especial para la infraestructura turística de San Andrés, Providencia y Santa Catalina que estableció la Ley 47 de 1993, “que tenía la mejor intención de apoyar el desarrollo económico y social de la región, en su mayor parte fueron a cubrir deudas del Gobierno local, como parte del acuerdo de reestructuración de pasivos al que se vio abocado el departamento”, dijo.

Añadió el Congresista que “a pesar de la intención sana del Legislador al expedir la mencionada Ley, la verdadera vocación de esos recursos debe ser el apoyo a la comunidad raizal, razón esencial de la expedición del artículo 310 de la Constitución, y del establecimiento de una política de reducción de la presión demográfica y de inmigración indiscriminada en las islas”.

Situación

El representante  Jack Housni Jaller indica en su iniciativa que el departamento archipiélago de San Andrés “presenta cifras de desarrollo humano que reflejan un presente preocupante y un futuro desalentador que nos obligan a encontrar mecanismos más audaces, imaginativos y justos para enfrentar los retos del porvenir”.

Explica que el índice de edad promedio de fecundidad ha bajado dramáticamente desde 1985 hasta el presente, y se augura un descenso mayor hacia el futuro. Las cifras demuestran que en 1985 la edad promedio de fecundidad estaba en 28,7 años, ha decaído a 26,1, y se prevé que para el 2020 estará en 25,1. Mientras que la tasa de inmigración por mil habitantes cayó de manera abrupta desde el periodo de 1990 a 1995, donde tuvo un crecimiento de 17,20, a -5,75 de 2005 a 2010.