Al cumplir dos años de gestión, el titular del ente acusador, Néstor Humberto Martínez Neira, presentó ante la Corte Suprema de Justicia, que lo eligió, un balance de su gestión. Aquí las principales cifras
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Reingeniería del poder acusatorio: avances en descongestión de los despachos judiciales. En diciembre de 2017 se tenían más de 100.000 audiencias represadas y los fiscales locales tenían a su cargo más de 1.000 expedientes, cada uno. Se aplicó el modelo de “Modelo de Racionalización de la Demanda” y de “Intervención temprana Gated”. Hoy hay una tasa del 55% de archivo de procesos, que bajo el modelo de intervención temprana, ya no supera los 15 días.
Descriminalización (Proyecto de Ley 014 de 2017): iniciativa presentada en el Congreso con la cual se busca que varias de las conductas contempladas en la ley penal no sean consideradas como tal y por ende no sean del manejo del ente investigador.
En el año, la entidad recibe en promedio un millón doscientas setenta mil (1.270.000) denuncias, y la meta es que al menos el 70% de la demanda de justicia penal no llegué a la Fiscalía. Es decir, con el 55% de la tasa de archivos antes citada y el 15% que representarían las conductas que dejarían de ser tipificadas como delito, se alcanzaría en buena medida la descongestión.
Manejo de la carga efectiva: Otra estrategia implementada en este eje temático es la terminación de los procesos por Ley 600. De 190.000 casos que adelantaba la entidad, quedan a la fecha 70.000.
La era del Big Data: La Fiscalía se matriculó en este mecanismo de tecnología con inteligencia artificial y entró en la era del Big Data, a través de una nueva arquitectura institucional con el proyecto “Evoluciona”, que consta de dos módulos. El módulo denuncia y asociación de casos, con el cual se implementó el expediente digital y es ya una realidad en el 40% de los procesos penales en Colombia; así como la asignación automática de casos, que ya funciona en 5 seccionales y representa el 45% de la entradas de todo el país.
Así por ejemplo, el fiscal Martínez Neira precisó que a su llegada a la entidad había 196.000 procesos sin asignar y que tardaban 4 o 5 meses en ese proceso. Ahora, el tiempo se asignación es 6.5 días.
Igualmente, destacó la herramienta del ‘Fiscal Watson’, el sistema de inteligencia artificial para la asociación de casos a través de bases de datos no estructuradas, que ya funciona en Ibagué, Bogotá, Cali y Bucaramanga.
Entre los resultados obtenidos con este instrumento está el del caso Fosyga, del que se conocieron tres millones de reclamaciones falsas por un valor de $724.000 millones, que fueron expropiados de la salud de los colombianos. Watson permitió entonces identificar y seleccionar 15 casos emblemáticos y priorizar su investigación.
Microgerencia: se redujo el nivel directivo de la entidad para fortalecer el área misional de los fiscales, pasando de 300 funcionarios en cargos directivos a 98. Asimismo, se nombraron 516 fiscales en el país, se llegó a 42 municipios donde no había presencia institucional de la entidad, se fortaleció la misma en otros 83 municipios y se aumentó en un 10% el recurso humano con 830 nuevos funcionarios judiciales.
Acercamiento de la justicia al ciudadano: se activó el aplicativo ADenunciar, con el cual se logró que el 13% de las denuncias a nivel nacional se realizaran de manera virtual. Además, se puso en funcionamiento el Centro de Contacto (Call center), que ha recibido 113.000 denuncias en lo corrido del año, brindando atención oportuna a las usuarios.
Desmantelamiento de organizaciones criminales: se tienen a la fecha 4.930 organizaciones impactadas y 26.632 personas capturadas. Al igual, se han afectado las finanzas de las mismas, logrando la extinción del dominio de 21.342 bienes incautados, que representan 10.7 billones de pesos.
Seguridad Ciudadana: . Tasa de esclarecimiento de homicidio doloso del 25,8% en 2018, comparado con el 14,9% en 2012.
- Tasa de esclarecimiento de delitos sexuales del 23,2% en 2018, comparado con el 17,5% en 2012.
- Tasa de esclarecimiento de casos de violencia intrafamiliar del 17% en 2017, comparado con 6,5% en 2012.
Cero tolerancia con la corrupción: el plan Bolsillos de Cristal en la lucha contra la corrupción ha permitido la judicialización de 2.236 personas (734 funcionarios, entre ellos 192 del sector Justicia, 100 de estos funcionarios Fiscalía), 535 exfuncionarios y 967 particulares. Las investigaciones por procesos de corrupción comprometen recursos por 4,3 billones de pesos.
Austeridad: en el transcurso de los dos años no ha habido contratos de consultoría y se implementó la política de “Cero papel”, logrando destinar ahora esos 36.000 millones al funcionamiento misional de la FGN.
Paz: De los 17 informes que la Fiscalía se comprometió a entregar a la Justicia Especial para la Paz (JEP), ha dejado a disposición de ella:
Inventario de casos relacionados con el conflicto armado; ‘Retenciones’ ilegales por parte de las Farc; victimización a miembros de la Unión Patriótica (UP) por parte de agentes del Estado; vinculación y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de las desmovilizadas Farc; muertes ilegítimamente presentadas como bajas en combates por agentes del Estado; violencia basada en género cometida por las Farc; y violencia basada en género cometida por agentes del Estado,
Por último, se ha logrado el esclarecimiento del 50% de los homicidios de defensores de derechos humanos, con 162 personas capturadas y 18 sentencias condenatorias.