El Contralor General Felipe Córdoba advirtió sobre los riesgos que corre el Aeropuerto del Café, asociados a incumplimientos del contratista de la Etapa 1.

En la advertencia se señalan 6 indicios de riesgo contra el patrimonio público que se derivan de incumplimiento del contrato 009 de 2021, suscrito por la firma española Obrascón Huarte Lain S.A. Sucursal Colombia.

El mayor riesgo es el de terminación anticipada del proyecto o declaración de incumplimiento con posible pérdida de recursos girados como anticipo.

El ente de control evidenció el incumplimiento del hito 2 por parte del contratista, programado para entregar el pasado 28 de marzo de 2022, cuyo avance a esa fecha, fue cercano a los 425.977 m3, y que con corte al 13 de junio pasado, fue de 715.893 m3, muy lejos de la meta contractual de los 2.000.000 m3 programados, lo que pone en evidencia el incumplimiento de la meta acordada, que se materializa en un desfase de 1.284.107 m3 entre lo explanado y lo programado en este hito a junio 13 de 2022. 

En consecuencia, el incumplimiento de las metas diarias por parte del contratista Obrascón Huarte Lain S.A. Sucursal Colombia trae como efecto que día a día el rendimiento o la exigencia de movimiento de tierras se incremente exponencialmente.

Dado entonces que las actividades requeridas de la Fase 1 del proyecto no están finalizadas y es incierta la fecha de terminación, la Contraloría considera que podrán tipificarse los siguientes riesgos:

• Riesgo de amortización del anticipo: debido al bajo rendimiento que se ha evidenciado en el desarrollo del contrato, la facturación también ha sido baja. El valor del anticipo es de $42,029,617,207 y se han girado para el plan de inversión $16,066,591,750, de los cuales se ha amortizado solamente la suma de $1,138,127,827. 

• Riesgo de retraso en la suscripción y/o perfeccionamiento del contrato y/o en el cumplimiento de la Orden de Inicio de Obras, por causas imputables al Contratante. (Lado aire). 

• Riesgo de mayores costos de oportunidad por la disponibilidad de las áreas de construcción en fechas posteriores, que son responsabilidad del Contratante.

• Riesgo de retraso en el inicio y finalización de las obras, por demoras en la entrega de las áreas de construcción que son responsabilidad del Contratante. (Lado tierra). 

• Riesgo de no ejecución en el periodo de las apropiaciones presupuestales de vigencias futuras aprobadas. 

• Riesgo por terminación anticipada o unilateral del contrato de obra, pues los fines del estado que se pretenden satisfacer no se cumplirán en los términos previstos en el contrato. Por otra parte, deberá iniciarse un nuevo proceso que implicará las etapas de planificación, estructuración, contratación y ejecución, lo que conlleva mayores inversiones en tiempo y recursos y afectará el patrimonio público.

• Le puede interesar: Distrito cerró licitación para nueva Planta de Termovalorización

Dado lo anterior, para el Contralor Felipe Córdoba, se evidencia que los riesgos al patrimonio público asociados a este caso son bastante altos, pues por una parte se ha tenido que conminar al contratista, a través de procesos de incumplimiento, lo cual significa que este no se ha allanado a su deber legal y contractual de cumplir a cabalidad las obligaciones a su cargo.

Es claro para el jefe del organismo de control que “se identifica un riesgo inminente de perdida de recursos públicos en este proyecto que a marzo 31 de 2022 ha recibido un total de giros por $114.873 millones provenientes de la Nación por $60,518 millones y de la región por $54,355 millones. Igualmente, se han girado pagos por $61.149 millones”.

Adicionalmente, bajo tal supuesto, debería iniciarse un nuevo proceso que implicara las etapas de planificación, estructuración, contratación y ejecución, lo que indiscutiblemente conllevaría mayores inversiones en tiempo y recursos, afectando así el patrimonio público. 

Sumado a todo lo anterior, el contratista Obrascón Huarte Lain S.A. Sucursal Colombia ha interpuesto demanda arbitral en contra de la entidad contratante, hecho que agrava más el desarrollo del proyecto.

También se puede enfrentar que al proyecto se le tengan que dar mayores inversiones en tiempo y recursos (ante el inicio de un nuevo proceso) generando sobrecostos, mayores costos de oportunidad y que se retrase el inicio y finalización de las obras del lado tierra.