A pesar de que los partidos y movimientos políticos pueden lograr el umbral y, por ende, salvar su personería jurídica, indistintamente por la votación en Senado o Cámara de Representantes, esta última no es una opción viable en la práctica, especialmente para las colectividades minoritarias que no alcanzan a hacer presencia permanente en todas las regiones del país.

El tema cobra relevancia en este momento, cuando los movimientos minoritarios ven amenazada su permanencia en el mapa político por el incremento del umbral en las elecciones de Congreso el año próximo, cuando pasará del 2% al 3% según lo estableció la reforma política de 2009.

En este sentido, el artículo 108 de la Carta política establece que “el Consejo Nacional Electoral reconocerá personería jurídica a los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos. Estos podrán obtenerlas con votación no inferior al tres por ciento (3%) de los votos emitidos válidamente en el territorio nacional en elecciones de Cámara de Representantes o Senado. Las perderán si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas corporaciones públicas. Se exceptúa el régimen excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minorías étnicas y políticas, en las cuales bastará haber obtenido representación en el Congreso”.

Todos los actuales partidos y movimientos políticos que obtuvieron o mantuvieron su personería jurídica en los comicios de 2010 por la circunscripción ordinaria, lo hicieron gracias a la votación en Senado que les permitió lograr el umbral: Partido Liberal; Partido Social de Unidad Nacional (La U); Movimiento MIRA; Polo Democrático Alternativo; Partido Cambio Radical; Partido Verde y Partido de Integración Nacional (PIN), hoy Partido Opción Ciudadana; y Partido Conservador.

Otras colectividades obtuvieron su personería jurídica por el solo hecho de alcanzar las curules establecidas por circunscripción especial, es decir, no tuvieron que preocuparse por el umbral del 2%, que para esa época significaba obtener aproximadamente 220 mil votos. Esas colectividades son el Movimiento de Inclusión y Oportunidades (MIO) y el Movimiento Político Afrovides, los cuales obtuvieron una curul cada uno en la circunscripción afrocolombiana en la Cámara de Representantes; al igual que la Alianza Social Independiente (ASI) y el Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia (AICO), que obtuvieron sendos escaños en la circunscripción especial indígena en Senado.

No obstante algunos de los partidos mayoritarios podrían haber logrado el umbral por Cámara en la circunscripción ordinaria en 2010, en caso de que hubieran fallado en Senado. Es el caso del Partido Conservador, que sumó 374.195 votos en la Cámara de Antioquia, que le dio para seis parlamentarios. Solo esa votación le hubiera sido suficiente para lograr el umbral del 2%, que como se dijo anteriormente rondó los 220 mil votos.

Mayoritarios

Un vuelco en las costumbres políticas del país trajo la decisión de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 de establecer la circunscripción nacional en Senado y mantener la regional para el caso de la Cámara de Representantes.

Ese paso hizo que las colectividades piensen en nombres conocidos a nivel nacional a la hora de integrar sus listas a Senado para que tengan la posibilidad de lograr votos en la mayoría de regiones.

También es aplicable la estrategia de incluir candidatos que no importa que no sean más conocidos más allá de su región, si el trabajo político que han realizado allí les permite lograr una caudalosa votación. Un ejemplo de ello se vio en los comicios de 2010, cuando Arleth Casado logró convertirse en senadora y ser la mayor votación liberal con 110 mil tarjetones a su favor, logrados casi en su totalidad en su natal departamento de Córdoba.

En cualquier caso, la circunscripción nacional del Senado obliga a conseguir altas votaciones, arriba de los 40 mil sufragios en los comicios de 2010, y por esa vía los partidos a apuntarle a lograr el umbral requerido.

En ese sentido, las colectividades mayoritarias buscarán nuevamente en los comicios de 2014 lograr el umbral, esta vez del 3%, por la votación en Senado, y seguramente no tendrán mayores dificultades de conseguirlo. Se habla del Partido Liberal, el Partido de La U y el Partido Conservador.

Minoritarios

La otra cara de la moneda es para los partidos minoritarios pues si es difícil lograr el umbral del 3% en Senado en los próximos comicios, qué decir por Cámara de Representantes.

Son colectividades que en la mayoría de los casos no cuentan con directorios en los 32 departamentos del país pues concentran su trabajo en algunas regiones en donde se han hecho fuertes adelantando un consistente trabajo político. De esta forma es muy difícil que presenten listas en todas las regiones en 2014 y lo más importante, con alguna posibilidad de éxito.

En los comicios de 2010 la ASI, MIRA PIN, Polo, Cambio Radical y el Partido Verde (ver gráfico) sumaron entre todos 39 curules en la Cámara, mientras que el solo Partido de La U se ‘embolsó’ 48 escaños.

Cambio Radical

Es la única colectividad de los considerados minoritarios que estaría en capacidad de lograr en 2014 el umbral por la circunscripción de Cámara de Representantes. En los comicios de 2010 sumó 722 mil votos en diferentes cámaras regionales, que le dieron para 16 escaños.

Más significativo es el hecho que logró esta votación a pesar de no presentar listas en 14 departamentos del país, en regiones tan importantes desde el punto de vista de potencial electoral como Boyacá, Norte de Santander, Huila y Nariño.

Incluso al interior del Partido se ha vivido un fuerte debate en el sentido de apuntarle a lograr el umbral del 3% por la vía de la Cámara de Representantes, pues supuestamente la lista al Senado no sería lo suficientemente fuerte. Incluso se especuló que no presentaría lista al Senado el próximo año.

Sin embargo, Cambio Radical ya definió que sí presentará lista a Senado y en cuanto a la participación en Cámara, la idea es tener listas en los 32 departamentos más el Distrito Capital.

Número de curules minoritarios en Cámara

Cambio Radical    16

Opción Ciudadana      11

Polo        7

Partido Verde       3

ASI  1

MIRA      1