Por Gustavo Veloza Posada

Periodista El Nuevo Siglo

LA LEY Anticontrabando que está a punto de ser sancionada por el presidente de la República, Juan Manuel Santos, va directamente a perseguir a los grandes criminales y no afectará a los pequeños comerciantes.

Así lo sostuvo a EL NUEVO SIGLO, el director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, Santiago Rojas Arroyo, quien fue enfático en afirmar que por fin se va a atacar uno de los grandes problemas que actualmente tiene el país, como lo es el comercio ilegal de productos.

Señaló que el contrabando es un problema de Estado y para eso se requiere el aporte de todas las entidades de control para fortalecer la lucha.

Indicó que según cifras preliminares, al país ingresan de contrabando alrededor de 7.000 millones de dólares en productos y que por medio de la Ley se va a incrementar la producción nacional de la industria, con mayor recaudo de impuestos y una mayor generación de empleo.

El gran problema

EL NUEVO SIGLO: ¿Cuáles son los aspectos más importantes de la Ley Anticontrabando?

SANTIAGO ROJAS ARROYO:Hoy el contrabando es uno de los grandes problemas que tiene el país, no solamente por los ingresos fiscales que se dejan de percibir, sino por la competencia desleal que les genera a los empresarios. Entonces, esta ley lo que hace es fortalecer los tipos penales: no afectando a los pequeños comerciantes sino persiguiendo las grandes cabezas criminales, pero además fortalece la Unidad de Lavado de Activos del Ministerio de Hacienda, porque hay que seguir los dineros para desvertebrar las bandas criminales. Está fortaleciendo la coordinación interinstitucional, porque la lucha contra el contrabando no puede estar centrada en una sola institución, ya que es un problema de Estado, la Fiscalía ha estado muy activa en el tema y ya se han hecho algunas capturas importantes. Se está también trabajando mucho en el tema de la cooperación internacional, es decir es un paquete de medidas que va a permitir fortalecer la lucha contra el contrabando.

ENS: ¿Qué es lo que están reclamando los pequeños comerciantes?

SRA:Ahí hay desinformación en el sentido de que hoy en día el tipo penal que se está planteando en el proyecto de ley no está modificando los modos a partir de los cuales se entiende que hay contrabando en el país y es sancionado. Hoy en día eso no se está cambiando, luego no hay ningún motivo por el cual los pequeños comerciantes deban estar preocupados por esta ley, y en la medida en que trabajen hacia la formalización en integrar la economía formal, mejor les va  a ir, pero hoy en día no está cambiando para nada la ley en ese sentido. Ellos se están quejando por temas distintos a la ley sobre la que quieren que se eliminen unas barreras para que puedan importar unos productos que hoy  tienen registro sanitario, es un tema diferente, independiente a este proyecto de ley.

El triángulo de China

ENS: ¿Cómo va a afectar la ley a los comerciantes que compran containers llenos de mercancía de China?

SRA:Si no hay contrabando no los afecta para nada, si presentan la mercancía en la Aduana y la patentan como es, sin documentos falsos, sin ocultar información, no tienen ningún problema. Cuándo hay contrabando, cuando la mercancía no se pasa por la Aduana o el puerto, sino la traen por trocha o escondida. O la pasan por la Aduana, pero con documentos falsos y diciendo mentiras, por ejemplo dice que trae la carga de Estados Unidos para no pagar arancel, cuando en realidad la trae de China. Si cada comerciante presenta la papelería legal sin importar de dónde venga la mercancía, no tienen de qué preocuparse.

ENS: En lo referente a la mercancía traída de China que se pasa por Panamá, ¿ya se ha ejercido control?

SRA:Hoy en día hay un programa muy fuerte por parte de la DIAN para verificar los certificados de origen de las mercancías, porque hemos detectado, por ejemplo, en productos como confecciones o calzado en donde hay unos aranceles específicos altos, que se pasa dicha mercancía por países con TLC para evitar dicho arancel como México, Honduras o  Canadá; hemos hecho visitas de la Aduana colombiana a dichos países, e inclusive ya hemos fichado el origen de mercancías que por ejemplo venían de Honduras y en México se le quitó el origen para ingresarla luego a Colombia, porque había una documentación falsa y además en las centrales colombianas se cobró hace poco una sanción a una empresa por 3.000 millones de pesos por estar diciendo mentiras en el origen de la mercancía.

Lo que ingresa

ENS: ¿Cuánta mercancía de contrabando ingresa al país anualmente?

SRA:Las cifras de la mercancía de contrabando están en los diferentes informes y análisis que hace la entidad, estamos hablando de 7 mil millones de dólares al año, son cifras manejadas con diferentes variables pero están en esa magnitud.

ENS: ¿Cuáles son los productos que más ingresan al país por contrabando?

SRA: Productos manufacturados, combustible, ganado, en fin, hay una serie de elementos bastante representativos, en áreas del contrabando técnico, igualmente hay varios productos como calzado, textiles, confecciones. En el contrabando abierto están los combustibles, en las zonas de frontera es bastante fuerte este tema, de hecho la Aduana está tomando todas las acciones pertinentes para combatirlo con el apoyo de la Policía Fiscal Aduanera.

Facturación electrónica

ENS: ¿Qué tanto va a beneficiar el mayor recaudo de impuestos con la facturación electrónica?

SRA: Es un proyecto que esperamos que el piloto salga en el segundo semestre de este año, en donde hayan transacciones económicas que se hagan a través de facturación económica, ya que la DIAN va a conocer en tiempo real esas facturaciones. Eso también es benéfico para los comerciantes y productores porque  la devolución del IVA que hoy se toma un tiempo largo y es compleja, como la DIAN tendrá la información en tiempo real la devolución de impuestos va a ser mucho más rápida y a la vez se va a controlar que no hayan operaciones que estén por fuera del sistema.

ENS: ¿Se va a facilitar también la labor  del fabricante?

SRA:Esto facilitará la vida de todo el mundo, porque tendrán que utilizar la tecnología de punta, no puede ser que actualmente el mundo esté avanzando en materia tecnológica y Colombia se quede rezagada, esto va a ser muy importante,  al igual que la implementación de los escáneres de los puertos para no tener que abrir los contenedores, todos los medios electrónicos cada vez los tenemos que utilizar más en el país.

ENS: ¿Ya la DIAN está utilizando tecnología para agilizar precisamente todos esos procesos?

SRA:Hoy tenemos una tecnología importante, estamos cruzando  mucha información para poder detectar quiénes no están pagando los impuestos, pero nos falta mucho por hacer, por ejemplo los escáneres de los puertos que llegan en el segundo semestre, la facturación electrónica, todos son elementos que tenemos que trabajar conjuntamente con el sector privado para poder ser más eficientes.

Inversiones

ENS: ¿Para este año qué inversión se tiene prevista para agilizar la  tecnología?

SRA: En solo tecnología de la entidad estamos hablando de unos 60 mil millones de pesos, ahí hay un componente importante, lo que es facturación electrónica y la modernización de las aduanas.

La evasión

ENS: ¿Quiénes evaden más impuestos, las empresas o las personas?

SRA:Es difícil generalizar, yo creo que en el impuesto de renta de personas naturales  hemos detectado un número importante de ciudadanos que deberían declarar renta y no lo han hecho, la meta es identificar al menos a unos 200 mil contribuyentes que hoy están escondidos de la autoridad tributaria, hay personas que son muy cumplidas, en cuanto a empresas hay algunas que utilizan algunos mecanismos para evadir impuestos, mandan plata al exterior, la ocultan, todavía hay falta de cultura tributaria de algunos colombianos. .

ENS: A su modo de ver ¿hoy están pagando más impuestos las empresas?

SRA: Actualmente hay una carga tributaria muy grande sobre el sector empresarial formal, por eso es muy importante seguir combatiendo la evasión, el contrabando, porque hay un desangre en las finanzas públicas, se está generando competencia desleal de las  empresas formales que sí pagan sus impuestos.

ENS: ¿A cuánto asciende la evasión de impuestos?

SRA: Podemos estar hablando de unos  20 o 30 billones de pesos, esta ley anticontrabando nos va a ayudar a fortalecer los controles en las aduanas y otros  mecanismos en lo relacionado con la evasión de impuestos.