Entre su balance de 100 días como ministro del Interior, Fernando Carrillo presentó como uno de sus mayores logros el impulso de nueve proyectos legislativos que terminaron con éxito su trámite en el Congreso.

 

Entre estos se destacan iniciativas como el Régimen de Distritos, Áreas Metropolitanas, la reforma al fuero militar, la Modificación al Presupuesto General de la Nación vigencia fiscal 2012, el Presupuesto del Sistema General de Regalías 2013 – 2014,  el Presupuesto de la Nación para el 2013, la Creación del Sistema de Convivencia Escolar, Cuentas Maestras y Administración de bienes incautados de la Fiscalía General de la Nación.

 

Aquí les contamos brevemente en qué consisten cada uno de ellos.

 

Régimen de Distritos

 

La iniciativa enfocada a los entes distritales, aprobada en último debate por la Plenaria del Senado de la República, prevé la creación de regímenes para el fomento de la cultura, el turismo y el desarrollo en los diferentes distritos, según las características especiales del territorio.

 

Así mismo, define los requisitos contemplados para la creación de los distritos especiales; fija las competencias, funciones, inhabilidades, faltas y prohibiciones de las autoridades que ejercen poder político, administrativo y fiscal de la localidad.

 

La iniciativa amplía y dinamiza las facultades y recursos que se les otorgará a los entes distritales, además de constituirse en una herramienta para ‘desbogotanizar’ las políticas públicas.

 

 

Áreas Metropolitanas

 

Áreas Metropolitanas, que instaura un moderno régimen político y fiscal, además de fijar requisitos para la conformación de estos entes, tanto por municipios de un mismo departamento como por municipios pertenecientes a varios departamentos.

 

Esta iniciativa de origen gubernamental tiene componentes de ordenamiento físico territorial, económico, social, urbanístico y ambiental, que le permitirán a estos entes administrativos tener planes integrales de desarrollo metropolitano, ejecutar obras para la atención de emergencias y creación de bancos inmobiliarios para promover programas de vivienda de interés social.

 

Acto Legislativo que modifica el Fuero Penal Militar

 

La nueva Ley establece que en ningún caso conocerán de los crímenes de lesa humanidad, ni de los delitos de genocidio, desaparición forzada, ejecución extrajudicial (falsos positivos), violencia sexual, tortura y desplazamiento forzado cometidos por miembros de la Fuerza Pública.

 

También crea un Tribunal de Garantías Penales y un fondo de defensa técnica para investigar y juzgar a los militares y policías que hayan cometido delitos en actos del servicio.

 

El Tribunal estará integrado por ocho magistrados: cuatro miembros de la Fuerza Pública en retiro y cuatro miembros que serán elegidos por la Sala de Gobierno de la Corte Suprema de Justicia, la Sala de Gobierno del Consejo de Estado y la Corte Constitucional en pleno.

 

Dicho Tribunal empezará a ejercer las funciones asignadas una vez el Congreso apruebe una ley estatutaria que lo reglamente.

 

La reforma crea un fondo destinado específicamente a financiar el Sistema de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública.

 

Modificación al Presupuesto General de la Nación vigencia fiscal 2012

La modificación contempla algunas operaciones de traslados presupuestales, reasignando recursos por $3.8 billones de algunas partidas del Presupuesto General de la Nación de 2012 de manera que, mediante este procedimiento, se pueda mejorar la calidad y efectividad de la ejecución del presupuesto vigente.

 

Esta situación le permitirá al Gobierno nacional actuar con el fin de hacer más eficiente el gasto y generar un mayor impacto con su ejecución.

 

El proyecto de ley busca reasignar algunas partidas del Presupuesto 2012 de manera que, mediante este procedimiento, se pueda mejorar la calidad y efectividad de la ejecución del presupuesto vigente.

 

En el sector de Trabajo se acreditan $1,5 billones para pensiones ante el incremento previsto de las asignaciones con este fin.  En el sector Vivienda, Ciudad y Territorio, se acreditan $319 mil millones para el desarrollo de proyectos de agua potable y saneamiento básico a nivel nacional, entre otros.

 

 Presupuesto del Sistema General de Regalías 2013 - 2014

 

El presupuesto del Sistema General de Regalías para los próximos dos años asciende a $17,7 billones. Esta cifra equivale en inversiones a un promedio anual de aproximadamente $9 billones.

 

La aprobación permite mantener los recursos para las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR).

 

Del mismo modo, la Ley le permite al Fondo de Compensación Regional (FCR) recibir $1billon 433.862 millones para los municipios con más altos índices de pobreza del país.

 

La norma permitirá que los municipios con mayor pobreza cuenten con mejor inversión por parte del Gobierno Nacional. La Región Caribe, una de las más pobres del país, recibirá $524.272 millones.

 

El FCR contempla mejorar indicadores de calidad de vida y brindar condiciones dignas a los colombianos que viven en la periferia de Colombia, en las Costas Caribe y Pacifica.

 

El Fondo basa sus principios en el documento del Centro de Estudios Económicos del Banco de la República, para que Colombia no siga siendo un país de inequidades regionales.

 

Presupuesto de la Nación para el 2013

 

La Leyque aprueba el Presupuesto General de la Nación para el 2013 fue firmada por el presidente Juan Manuel Santos por 185,5 billones de pesos.

El monto es superior en 12,2%  al presupuesto aprobado para el 2012. Asimismo, aumentó la partida presupuestal para la inversión que se ubicó en un 16% más, con un monto por 42.6 billones de pesos.

 

El Gobierno indicó que gran parte de estos recursos se invertirán en seguridad, empleos y contra la pobreza.

 

También se invertirán 7.1 billones de pesos para el túnel de la Línea, en obras de infraestructura como la Ruta de las Américas y la Ruta del Sol; además de la culminación de las obras en la vía Bogotá – Girardot.

 

En educación se invertirán 24,6 billones de pesos, para salud y protección social son más de 11 billones de pesos y para cubrir las pensiones el Gobierno destinó cerca de 25 billones de pesos.

 

Creación del Sistema de Convivencia Escolar

 

Creación del Sistema de Convivencia Escolar que busca disminuir y atender los casos de acoso y violencia estudiantil.

La Leycreael sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para los  Derechos Humanos.

Entre los cambios que contempla la reglamentación está la modificación de los manuales de convivencia de los colegios, así como la creación de nuevas formas de incentivar y fortalecer los derechos humanos, sexuales y reproductivos de los estudiantes.

El proyecto incluye la promoción de programas y actividades en conjunto con las instituciones educativas, la familia, la sociedad y el Estado para combatir el llamado ‘bullying’.

El manual señala la búsqueda de alternativas de solución de los hechos como la conciliación. De no llegar a una solución acordada, los casos serán trasladados por el rector de la institución, de conformidad con las decisiones del Comité Escolar de Convivencia, al  Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf), la Comisaría de Familia, la Personería Municipal o Distrital o a la Policía de Infancia y Adolescencia, según corresponda.

 

Medidas para mejorar liquidez y uso de recursos del sector salud - Cuentas Maestras.

 

Aproximadamente 2,5 billones de pesos recibiría el sector salud para superar la crisis que tiene desde hace algún tiempo. Uno de los objetivos es tomar medidas para mejorar la liquidez del sector a través del uso de recursos que corresponden a saldos de cuentas maestras.

La media beneficiará a unos mil hospitales que son los que están en una mala situación económica, no obstante el cuarenta por ciento de esos mil centros de salud son los que más preocupan al Gobierno ya que han sido declarados en alto riesgo financiero.

Esto permitirá a los hospitales hacer planes de saneamiento financiero, complementar la unidad de pago por capitación del régimen subsidiado, esfuerzo propio de los municipios para los hospitales.

Aunque esto no cambiará el actual sistema de salud en Colombia, el Gobierno estudia la posibilidad de que el régimen de aseguramiento no se aplique en algunas zonas del país.

 

 

Administración de bienes incautados de la Fiscalía General de la Nación.

La Leypermite crear el fondo para administrar los bienes que incauta la Fiscalía General de la Nación.

Esta facultad le permitirá al organismo contar al final del 2013 con cerca de $300 mil millones adicionales para gastos de inversión.

 

En la actualidad los bienes decomisados por la Fiscalía ascienden a más de 500 mil millones de pesos.

La norma permite vender, permutar o entregar en arriendo dichas propiedades para generar dividendos. El fiscal General de la Nación, Eduardo Montealegre dijo que los recursos obtenidos pueden usarse en gastos de inversión.

 

Esto le permitirá a la Fiscalía modernizar su aparato administrativo tras 20 años de haber sido creada.

La custodia y administración de los activos ocupados por la Fiscalía le cuestan 100 mil millones de pesos mensuales.

El articulado contempla que se considerarán bienes inmuebles, tangibles e intangibles, todos aquellos sobre los que pueda recaer el derecho al dominio.