Colombia adoptó la política pública de Catastro Multipropósito en 2019 por ley de la República y se terminó de reglamentar en 2020. Los dos primeros años del cuatrienio se destinaron a definir los lineamientos, obtener la financiación y trazar la implementación que, al 30 de junio de este año, registró un avance del 40,3% del área nacional, lo que según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) corresponde a más de 46 millones de hectáreas.
Así mismo, el IGAC registró un cumplimiento del 103% en la meta del Plan Nacional de Desarrollo, que consistía en la actualización de la cartografía básica de un 61,9% del territorio colombiano.
De igual forma, la entidad destacó su labor como regulador y prestador del servicio por excepción y la descentralización del proceso al permitir que los municipios, departamentos y esquemas asociativos territoriales asuman directamente la gestión catastral. Hoy existen 42 gestores territoriales operando, un cumplimiento del 200% de la meta de gestores del Plan Nacional de Desarrollo.
Según los cálculos del IGAC, para diciembre de este año un 51% del territorio nacional (58,3 millones de hectáreas) contaría con actualización catastral.
Implementación
Por su parte, la directora del DNP, Alejandra Botero Barco, explicó que el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 incluyó los elementos necesarios para la implementación de la política de Catastro Multipropósito previendo la gestión catastral como un servicio público, y recordó que los Conpes 3951 de 2018 y 3958 de 2019 establecieron recursos y lineamientos para impulsar esta iniciativa. A estos se suma el Conpes 4007 de 2020, que fijó la estrategia para el fortalecimiento de la gobernanza en el Sistema de Administración del Territorio (SAT).
El Sistema de Administración del Territorio adoptado corresponde al mecanismo de adecuada administración de la información asociada a derechos, deberes y restricciones asociadas al territorio y adoptadas por autoridades oficiales competentes.
Es de destacar que hoy el 63% del área nacional (174 municipios) cuenta con recursos de distintas fuentes para la implementación de esta iniciativa, superando así uno de los más grandes retos que presentaba la política. Este Gobierno deja fondeados 106 de los 170 municipios PDET, así como un patrimonio autónomo normado por el artículo 107 de la Ley 2159 de 2021 como mecanismo de financiación de largo plazo para los municipios sin capacidad de autofinanciarse.
Con los recursos señalados, así como con el patrimonio autónomo descrito, puede viabilizarse el fondeo y actualización catastral de los municipios PDET para el año 2025.
El director del DANE, Juan Daniel Oviedo, destacó la instalación y funcionamiento permanente de la Instancia Técnica Asesora de Regulación que lidera esa entidad, integrada por expertos nacionales e internacionales. Este órgano colegiado revisa la pertinencia técnica de la regulación emitida en el marco del servicio público catastral.
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Información
El DANE también expuso la reciente puesta en marcha del Observatorio Inmobiliario Nacional, un sistema de información para consolidar los datos provenientes y recopilados por los gestores catastrales y otros sistemas de información en relación con la dinámica inmobiliaria para agregar valor mediante la interoperabilidad con los Sistemas de Administración del Territorio (SAT) y la generación de conocimiento sobre la dinámica inmobiliaria del país.
Este Observatorio, que se establece como la herramienta fundamental de la política de Catastro Multipropósito, permitirá hacer seguimiento proactivo de transacciones y cambios en el tiempo; lograr la integración con diversas fuentes de información, planificación, usos, restricciones, servicios públicos (públicas y privadas); y tener comunicación directa y en doble vía con los ciudadanos (servicios digitales, actualización permanente).
A las contribuciones del DNP, el IGAC y el DANE a la implementación de la política de Catastro Multipropósito se suma el trabajo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) para lograr la expedición y registro de más de 50 mil títulos de propiedad, de los cuales el 51% son asignados en cabeza de mujeres. Lo anterior refleja un cumplimiento del 103,3% del Plan Nacional de Desarrollo.
La actualización catastral permite suministrar el insumo más costoso para la regularización masiva de la propiedad, la definición física y jurídica de cada predio. En consecuencia, la primera utilidad del Catastro Multipropósito es habilitar la emisión masiva de títulos de propiedad.
Desde la Superintendencia de Notariado y Registro se destacaron durante esta sesión del Consejo los avances en el saneamiento jurídico de la propiedad. A hoy, más de 51.042 predios han sido titulados, y más de 30 mil de estos fueron asignados en favor de mujeres. De ese universo, 16.664 títulos están en 63 municipios PDET.