El ritmo de la economía colombiana marcó en parte el de los recaudos tributarios que no alcanzará a llegar a la meta trazada por el Gobierno nacional

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El Gobierno nacional reconoció que los ingresos del país en materia tributaria no iban a alcanzar la meta fijada en $129,9 billones estimada al inicio del periodo.

La desaceleración de la economía, la baja en el consumo, la reducción de la confianza de los consumidores se puede citar como algunos de los motivos por los que la meta no se cumplirá.

Hay que ver también el impacto de la Ley 1819 de 2016 o reforma tributaria que elimina el impuesto del CREE.

Las más recientes cifras que tiene la DIAN sobre el comportamiento tributario del país son los resultados de recaudo a noviembre, mes en que se alcanzó los $128,7 billones, un 7,8% más respecto al mismo período de 2016, cuando se obtuvieron ingresos por $119,4 billones.

El Ministerio de Hacienda estableció para 2017 una meta de recaudo bruto de $142 billones y uno neto de $129,9 billones, esta última incorporada en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, clave para cumplir con el objetivo de déficit fiscal del Gobierno Nacional Central de 3,6% del PIB.

EL NUEVO SIGLO: ¿Cómo ha sido el ingreso tributario del país?

SANTIAGO ROJAS ARROYO: En IVA vamos creciendo alrededor de un 25%, la razón fundamental es el aumento de la tarifa general del 16% al 19% aunque hay una serie de acciones de gestión de lucha contra la evasión para que quienes no pagaban el tributo comiencen a hacerlo, lo que genera otro 25%. Tal como se explicó en la Rendición de Cuentas de hace una semana por parte de los funcionarios de la DIAN, el Gravamen a los Movimientos Financieros o 4X1000, tiene un comportamiento que crece al ritmo de la economía. En riqueza hay una disminución por efectos de la tarifa que se redujo en la reforma tributaria del 1% a 0,4%, por lo que se reciben $2,5 billones menos por este impuesto, recursos que se quedaron en las empresas que eran los mayores contribuyentes en este rubro. Mientras que por un lado hay una disminución por el otro hay un aumento en materia de recaudo vía IVA. El impuesto de Renta se ha visto afectado por la eliminación del CREE.

Evasión

ENS: Está claro que la evasión fiscal en Colombia es alta, ¿qué se viene haciendo para poner fin a este delito que tanto mal le hace a las finanzas públicas?

SRA: En materia de evasión se trabaja en detección de fraude fiscal, se han detectado acciones de contribuyentes que no quieren pagar IVA e impoconsumo. Descubrimos un software, legal, que era usado para acciones ilegales y a través de su manipulación se logra que no se descarguen las facturas, por lo que los compradores no tienen que pagar el IVA e Impoconsumo. Hay también acciones fraudulentas como la compra de facturas para evitar el pago de IVA, en renta se detectó que algunas personas han incrementado sus activos pero demuestran los ingresos que representen ese aumento.

ENS: ¿Qué se ha hecho en 2017 para luchar contra la evasión?

SRA: La evasión en Colombia es muy alta. Especialmente en IVA y renta en el país tiene niveles elevados a pesar de los esfuerzos que se hacen, esta lucha es compleja. Tenemos una estrategia de lucha contra la evasión, especialmente en la detección del fraude fiscal, para conocer a los contribuyentes que no quieren pagar los impuestos de IVA e Impoconsumo. Uno de los elementos más importantes en la lucha contra la evasión es la factura electrónica que es de obligatorio uso en todo el país en enero de 2019, lo que seguramente bajará los niveles de evasión en estos tributos.

Normalización

ENS: Otro de los aspectos a los que se le dio mucha importancia este año fue la normalización tributaria, ¿cómo va ese proceso?

SRA: Para lograr que los colombianos que tienen activos en el exterior los declaren ante las autoridades tributarias del país se tienen acuerdos de información con varios países. Esto permite detectar cuáles bienes y recursos tienen que pagar impuestos en Colombia, se hacen visitas e inspecciones en otros lugares del mundo para conocer los bienes de los colombianos en el exterior y hacerle la notificación de lo que tienen que pagar. Hemos realizado varias denuncias ante la fiscalía por evasión.

ENS: ¿Cómo ha sido este año la normalización tributaria?

SRA: Este año el proceso de normalización tributaria ha sido muy positivo, $1,5 billones recaudado por este impuesto. Se han logrado normalizar muchos activos y se han legalizado los llamados pasivos inexistentes que algunos habían mencionado en sus declaraciones para disminuir la base gravable correspondiente para pagar los impuestos ante la DIAN. En tres años se han normalizado $20,8 billones en activos omitidos y pasivos inexistentes pagando un impuesto de $2,5 billones y quedan unos días para que se puedan normalizar.

ENS: En desarrollo de la reforma tributaria vienen nuevos impuestos, como el de las entidades sin ánimo de lucro, ¿en qué va ese proceso?

SRA: Este es uno de los retos grandes que tiene la DIAN para 2018, el control de las entidades sin ánimo de lucro, las que según lo decreta la reforma tributaria deben comenzar a pagar impuestos. Para tal efecto la DIAN tiene a disposición de estas organizaciones un portal en donde podrán ver toda la información sobre el tema.

ENS: ¿Qué ha hecho la DIAN para controlar los dineros que se tranzan a través de los llamados Panama Papers o Paradise Papers?

SRA: Este ha sido uno de los temas que más ha preocupado al mundo entero, la evasión utilizando jurisdicciones de baja imposición, Cuando surgió el tema en Panamá la DIAN fue proactiva y el lunes siguiente al conocimiento de los hechos se tuvo contacto con la firma Mossad Fonseca para revisar los registros y logró obtener una valiosa información. Se detectaron 1.191 contribuyentes, varios de ellos pudieron explicar la situación del total de involucrados, 491 normalizaron los activos y pasivos por más de $700 mil millones. De las investigaciones de los Panama Papers a la fecha se han recaudado $85 mil millones, pero aparte quienes cometieron esos delitos han sido judicializados por el uso de facturas falsas y papeles falsos, los que han sido judicializados por la Fiscalía General de la Nación y quedan unas 200 investigaciones por realizar. En los Paradise Papers se va a requerir a todas las personas naturales y jurídicas que estén involucradas en este caso.

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