Contraloría adelanta otras investigaciones contra de la entidad de fomento

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Ante una serie de presuntas irregularidades en la ejecución del contrato interadministrativo 667 de 2015, celebrado entre el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, FonTIC, y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, Fonade, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, MinTIC, presentó una denuncia penal ante la Oficina de Asignaciones de la Fiscalía General de la Nación, mediante la cual pone bajo su conocimiento hechos y conductas que podrían llegar a constituir un eventual delito contra la administración pública.

La denuncia se fundamenta en que Fonade no ha logrado legalizar la totalidad de una partida de recursos desembolsados, por el orden de los $92 mil millones, y en que al parecer existen sobrecostos en la contratación derivada adelantada por dicho organismo.

Lo anterior constituye no sólo un incumplimiento a las obligaciones del contrato, sino también perjuicios para el MinTIC, razón por la cual en primera instancia se agotó la etapa de conciliación extrajudicial, que al haber fracasado terminó en una demanda de controversias contractuales ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa; acompañada de la ya mencionada denuncia penal que se interpuso ante la Fiscalía General de la Nación, además de las diferentes comunicaciones que el MinTIC ha dirigido a la Contraloría General de la República, la Agencia Jurídica del Estado y a la misma Junta Directiva de Fonade.

Contexto del contrato

A finales del 2015, el FonTIC y Fonade celebraron un contrato interadministrativo por valor de $247.000 millones de pesos, con el fin de ejecutar o llevar a cabo la gerencia integral del proyecto Puntos Vive Digital fase III, cuyo objeto es “Realizar la gerencia del proyecto Fase III incluido dentro de la estrategia de Puntos Vive Digital con el fin de garantizar la continuidad de los mismos”.

Ese contrato tuvo como alcances la prestación del servicio de conectividad; ejercer labores de interventoría; integrar los servicios de mantenimiento preventivo, correctivo y la reposición de la infraestructura obsoleta; ejecución del componente de apropiación, capacitación y certificación en uso de las TIC para los usuarios; adecuación y funcionamiento el Sistema de Administración y Control, un software a través del cual se hace seguimiento a los Puntos; y por último servir de articulador o enlace con todas las entidades territoriales.

Otras investigaciones

A la empresa industrial y comercial del Estado, vinculada al Departamento Nacional de Planeación, se le encontraron obras inconclusas, cuya ejecución implica periodos de tiempo superiores a los estimados, también trabajos pendientes de entrega a las entidades territoriales y recursos otorgados en calidad de anticipo que aunque no han sido ejecutados o invertidos, se encuentran en poder de contratistas y proveedores.

La Contraloría, concluyó que la gestión realizada por Fonade en la entrega, manejo, control e inversión de los anticipos de los proyectos que gerencia y en los que en su mayoría son beneficiarios de las obras los municipios, no resulta conforme con la normatividad que regula su actividad misional en este aspecto.

La ejecución de los recursos entregados en calidad de anticipo en los contratos derivados que celebra Fonade “no cumplen los principios de eficacia y celeridad, y los resultados no se lograron de manera apropiada y oportuna, conforme a los objetivos y metas previstas para el beneficio de la población objetivo” se estableció que el monto de los anticipos que la entidad entregó a sus contratistas no se registra, ni se presenta en los estados financieros.

En conclusión la CGN, determinó que Fonade, no logró los objetivos de la gerencia de proyectos, dado que si bien se han invertido cuantiosos recursos por parte del Estado para satisfacer necesidades básicas de la población beneficiaria, la gestión de los proyectos que le son encomendados en desarrollo de su misión como gerente y gestor de los mismos, no alcanza el cumplimiento de los fines estatales.