Al Congresono lo pueden medir por “kilómetros de ley”, le manifestó ayer a EL NUEVO SIGLOel vocero del Partido Conservador en el Senado, el huilense Hernán Andrade.

"Un debate por ejemplo citado por la bancada conservadora por Juan Mario Laserna sobre el 4G, ha sido un debate muy importante porque se tocaron cifras importantes", manifestó, considerando que ese solo debate ya justifica la legislatura. "Aquí en la Comisión Primera estamos discutiendo un tema de inversión de tierras por parte de extranjeros", aclaró.

Desmintiendo la percepción contraria, los congresistas insisten en que en ausencia de la agenda gubernamental en estos tres primeros meses de legislatura no han perdido el tiempo.

Y para sustentar la afirmación, el presidente del Congreso, el senador vallecaucano Roy Barreras, del Partido Social de Unidad Nacional (La U), sacó a relucir que mientras llegaba la agenda del Gobierno se realizaron debates de control político sobre temas como la subasta de 4G, salud y el del precio del café, entre otros.

De acuerdo con Barreras, "en total han habido 9 debates, 139 proyectos radicados, 18 son de origen gubernamental".

Barreras manifestó que hay una buena agenda legislativa y recordó que hay dos leyes estatutarias en salud y la reforma a las conciliaciones.

En el mismo balance coincidió el vicepresidente del Senado, Guillermo García, del Partido Liberal, quien expresó que los proyectos están haciendo transito de comisiones a plenaria.

García anotó que se han ido evacuando los proyectos. "Yo le puedo dar razón de los proyectos de la Comisión Segunda, que tienen que ver con los tratados internacionales, los temas tributación, entre otros", dijo.

Igualmente García resaltó que los proyectos que están en la plenaria del Senado también se han ido evacuando poco a poco y recalcó que en la plenaria había 37 proyectos y solo quedan 12 por su aprobación, destacando el proyecto del Presupuesto General de la Nación para 2013, así como el estudio de la reforma tributaria que está por comenzar.

El senador Efraín Torrado, de La U, cree que no es momento de hacer balances legislativo, pero aseguró que se viene trabajando en la medida que el gobierno presenta las iniciativas. "Ese es un trabajo coordinado, de acuerdo a las actividades que presente el ejecutivo. Nosotros lo que hacemos es evaluar y estudiar".

Afirmó torrado que se esta a la expectativa que se presente la reforma tributaria y de las iniciativas que lleguen al Congreso, que han sido anunciadas por el gobierno del presidente Santos.

Luis Carlos Avellaneda, elegido con aval del Polo Democrático pero afín al movimiento Progresistas, consideró que es precipitado hacer un balance legislativo, porque se esta a mitad de camino y los proyectos están haciendo transito de comisiones a plenarias.

"Creo que todo depende de lo que hagamos de aquí para adelante, es decir si somos capaces de que las comisiones salgan de sus prioridades, porque se esta en un momento de transición de proyectos", dijo.

Mauricio Ospina, del Polo Democrático, indicó que lo más importante hasta el momento es lo que se viene haciendo en el tema de la paz, como es la ley de victimas. "Yo creo que lo importante son las conversaciones que se van adelantar en Oslo y eso le genera expectativa a todos para poder tener un Plan de Desarrollo acorde a los intereses de los menos favorecidos"

Por su lado el presidente de la Comisión Tercera del Senado, Camilo Sánchez, del Partido Liberal, resaltó que por el momento la agenda legislativa es solo económica.

"Primero debo decir que este es un tema netamente económico, esta la reforma tributaria, regalías, adición presupuestal, endeudamiento y todo esto es lo que se esta haciendo y estamos por la mitad del camino", expresó. 

Pero aseguró el senador Sánchez, que lo importante es que el Gobierno no baje la guardia, porque sino se lleva la vigilancia adecuada, varios proyectos podrían terminar fracasando.

 

 

 

Proyectos radicados: 139

 

COMISION PRIMERA:   41

COMISION SEGUNDA:   27

COMISION TECERA:      10

COMISION CUARTA:      06 

COMISION QUINTA:      12

COMISION SEXTA:        14

COMISION SEPTIMA:     29

 

PROYECTOS ORIGEN GUBERNAMENTAL:  18

CONSEJO DE ESTADO : 1

PROYECTOS ORIGEN PARLAMENTARIO: 120

DE ORIGEN CAMARA    9 PROYECTOS DE LEY

DE ORIGEN SENADO  130 PROYECTOS DE LEY

SE HAN ARCHIVADO   2  PROYECTOS DE LEY

 

 

 

Actos legislativos

 

Radicados: 12

 

Archivados: 2

- Prohibición de la reelección inmediata del Presidente

-Congreso Juvenil

 

Siguen en trámite: 8

-Conflicto de intereses

-Limitación acceso a la propiedad privada

-Funciones ban.república

-Derecho fundamental al agua

-Modifica el sistema electoral

-Trámite de actos legislativo – iniciativa y aprobación en segunda vuelta

-Representación afrodescendiente

-Limitación a la propiedad para extranjeros representación de colombianos en el exterior

 

 

 

Los números del Congreso entre julio y septiembre de 2012

 

De acuerdo con un informe del programa Congreso Visible (CV), de la Universidad de los Andes, mientras “en las dos primeras legislaturas del Gobierno Santos, la agenda del Congreso estuvo dominada por el Ejecutivo”, en lo transcurrido de la presente legislatura “se ha registrado una participación más activa de los partidos en la radicación de proyectos. De las 256 iniciativas presentadas (218 proyectos de ley, 23 proyectos de acto legislativo y 15 proyectos de ley estatutaria), 241 (94 por ciento) son de iniciativa legislativa y sólo 13 (5 por ciento) de autoría gubernamental”. Estas cifras corresponden a un corte anterior al expuesto ayer por el senador Barreras.

“Claramente”, anotó el informe, “los efectos de la Reforma a la Justicia, sumados al retraso en la consulta previa de proyectos centrales para la agenda del Gobierno, han aplazado la presentación de las reformas estructurales anunciadas por Santos en la primera mitad de su mandato, como las reformas pensional y tributaria, el Estatuto de Desarrollo Rural, la reglamentación de la consulta previa, y el Código Minero, entre otros”.

Sin embargo, las cifras muestran que “a pesar de que se ha registrado una mayor participación del Legislativo en la agenda, los índices de aprobación de los proyectos presentados por los partidos han sido bajos con respecto a los dos primeros años del Congreso actual. De los 241 proyectos radicados por esta rama, 218 no han iniciado aún su trámite en las comisiones y plenarias, y sólo siete han sido aprobados en primer debate”.

Según los datos recopilados por CV, “la presentación de proyectos de alcance nacional”, así como “el bajo porcentaje de proyectos de carácter local como celebraciones y homenajes, son características importantes de la producción legislativa del Congreso actual”.

“Entre los proyectos de alcance nacional destacados se encuentran, por ejemplo, las iniciativas que buscan reformar el reglamento del Congreso y regular el funcionamiento de las Comisiones de Conciliación. Hasta el momento, se han radicado 5 proyectos (dos del Partido Conservador, uno del Partido de la U y los otros tres presentados en alianza por miembros de distintas bancadas) que buscan regular aspectos como: el alcance y transparencia de las Comisiones de Conciliación; los plazos para la publicación de proyectos de ley y ponencias; la reglamentación de las proposiciones y enmiendas; y las objeciones presidenciales a los proyectos de acto legislativo, entre otros. Las iniciativas fueron acumuladas al Proyecto de Ley 15/12 de Senado, que espera ser debatido en Comisión Primera”.

“En cuanto a la dinámica partidista en la presentación de proyectos, los partidos mayoritarios de la coalición, como en legislaturas anteriores, han jugado un rol preponderante (con 99 iniciativas avaladas por el Partido de la U, 76 por el Partido Liberal y 69 por el Partido Conservador). Pero también partidos minoritarios como el Polo Democrático y el Partido Verde han registrado un comportamiento más activo. El Polo, que durante toda la legislatura pasada presentó 26 proyectos (en promedio 2 por legislador), en los dos primeros meses de esta legislatura ha presentado 31 (en promedio 2,4 por congresista). Por su parte, el Partido

Verde ha avalado 22 iniciativas, 7 menos que las radicadas por miembros de esta colectividad durante la legislatura anterior.

Queda por verse si este incremento en la actividad de los partidos continuará, una vez que el Ejecutivo ha definido su agenda legislativa ante los medios de comunicación. Según Santos, los temas y proyectos que conformarán esta agenda son: las reformas tributaria y pensional, el Código de Convivencia, la eliminación de los tres ceros del peso, y la reglamentación de la sostenibilidad fiscal y la consulta previa, entre otros”, registró el informe de CV.