Muy a pesar de que ya se vive el año prelectoral con miras a los comicios presidenciales y legislativos de 2014, el Congreso tendrá que trabajar a todo vapor en este corto cierre de legislatura que arrancó sus  sesiones ayer en Senado y hoy en Cámara, y se extenderá hasta el 16 de junio próximo, si es que quiere sacar adelante la gruesa agenda de proyectos que contra todo pronóstico presentará el Gobierno.

El ‘rosario’ de iniciativas gubernamentales que presentará esta semana al Parlamento contempla el proyecto de ley estatutaria de la reforma al Fuero Penal Militar, que aprobó el Congreso el año anterior, así como la reforma a la salud.

Igualmente, la reforma al Código Penitenciario y Carcelario y la reforma pensional.

En tanto que el 1° de abril próximo, la administración Santos llevará al Congreso el proyecto que implementa el Sistema Penal Acusatorio en la Justicia Penal Militar; mientras que el 2 de abril radicará el proyecto  sobre la normatividad en materia de infraestructura.

Sin duda se trata de una apuesta grande la que hace el Gobierno nacional en materia legislativa, no solo por el número de proyectos sino por su calibre, pues pocos le apostaban que  se animara a poner en la misma ‘canasta’ la reforma pensional y la reforma a la salud, lo que incluso produjo una puja entre el ministro de Trabajo, Rafael Pardo, y el de Hacienda, Mauricio Cárdenas, cuando este último dijo que 2013 es complejo para tramitar la reforma pensional y que es más urgente hacer la reforma a la salud.

De todas formas, el Gobierno nacional se dio la pela con esta agenda legislativa, solo comparable en términos cuantitativos y cualitativos a la que llevó en la primera legislatura del Congreso, con la convicción de que, como lo explicó el ministro del Interior en días pasados, Fernando Carrillo, “no estamos presentando un rosario interminable de leyes. Sabemos que este es un año que debe caracterizarse de nuevo por la precisión en las acciones públicas, por los resultados”.

No obstante está por verse si ya sobre la marcha del trámite de los proyectos el Gobierno se ve obligado a presionar el trámite de una iniciativa en particular, que de ser así está cantado que optará por la reforma a la salud, incluso hasta el grado de presentar mensaje de urgencia. 

Como si esto fuera poco, el Congreso tiene un cúmulo de proyectos que vienen en tránsito del primer periodo de esta legislatura, incluso un buen número de origen gubernamental , así como otra buena tanda de origen parlamentario, que se quedó en ‘remojo’ en el pasado periodo como consecuencia de que el Parlamento enfocó su trabajo principalmente al control político.

A continuación EL NUEVO SIGLO presenta un resumen de los proyectos más importantes que tramita cada una de las 14 comisiones constitucionales de Senado y Cámara así como de los que están para ser  abordados en plenarias.

Comisión I Cámara

. Quinto debate del proyecto de reforma constitucional N° 12 de 2012 Senado, 116 de 2012 Cámara para entregar una segunda curul en la Cámara a los colombianos en el exterior

Autores:  Camilo Abril, Jaime Buenahora Febres, Fernando de la Peña, entre otros representantes.

. Primer debate del proyecto N° 186 de 2012 por medio del cual se adicionan excepciones para la conformación de municipios.

Autores: senador Carlos Baena y representante Gloria Díaz.

. Primer debate del proyecto N° 111 de 2012  por el cual se modifica la Ley 5 de 1992. Es otra de las iniciativas de la anunciada reforma a la Ley del Congreso, que hasta ahora no muestra resultados.

. Primer debate del proyecto N° 68/12, el cual modifica el Código Civil en relación con los grados sucesorales, el derecho a la porción conyugal y de alimentos para el compañero permanente.

Autor: representante Alfonso Prada.

 

Comisión II Cámara

. Tercer debate del proyecto N° 236/12 Senado, 85/12 Cámara por el cual la Nación declara el día 13 de marzo como Día Nacional del Alcalde y se exalta la memoria de quienes han muerto en ejercicio de sus funciones.

Autor: representante Juan Córdoba.

. Tercer debate del proyecto N° 142/12 Cámara, 214 Senado por el cual se aprueba el tratado de extradición entre Colombia y México, suscrito en agosto de 2011.

Autor: Gobierno nacional

. Tercer debate del proyecto N° 203/12 Cámara, 55/12 Senado, por el cual se crea la cédula militar y policial para los soldados y agentes de la Policía Nacional.

Autor: senador Manuel Virgüez

 

Comisión III Cámara

. Primer debate del proyecto N° 04/12 para permitir a los municipios

gravar la actividad petrolera con el impuesto de industria y comercio, no obstante reciban regalías por este concepto.

Autor: representante Jaime Rodríguez

. Primer debate del proyecto N° 119/12 por medio del cual se otorgan beneficios tributarios para las construcciones ambientalmente sostenibles.

Autor: representante Simón Gaviria.

. Primer debate del proyecto Nº 44/12 pLa presente ley tiene por objeto, promover e incentivar el uso de paneles solares y paneles fotovoltaicos, para obtener la reducción de consumos energéticos y la generación de energías no contaminantes.

or medio del cual se promueve e incentiva el uso de paneles solares y paneles fotovoltaicos para obtener la reducción de consumos energéticos y la generación de energías no contaminantes.

Autor: Senador Carlos Baena.

 

Comisión Cuarta Cámara

 

. Proyecto N° 205/12 por el cual la Nación rinde homenaje al municipio de Subachoque, en el departamento de Cundinamarca, con motivo de la celebración de los 240 años de fundación.

Autor: Buenaventura León.

. Primer debate del proyecto Nº 183/12, el cual propone que la Nación se asocie a la conmemoración de los 100 años de la fundación del municipio de Bello, en el departamento de Antioquia.

Autor: senadora Olga Suárez Mira.

 

Comisión V Cámara

Primer debate del proyecto N° 96/12 Cámara, el cual regula la integración de las energías renovables no convencionales al Sistema Energético Nacional.

Autor: José David Name

. Primer debate del proyecto N° 80/12  que distribuye y establece las compensaciones derivadas de la explotación de hidrocarburos.

Autor: representante Jaime Rodríguez.

. Primer debate del proyecto Nº 07/12 por medio del cual se regula el uso, la producción e importación del Gas Licuado del Petróleo (GLP) con destino a carburación en motores de combustión interna en general, autogás y otros usos alternativos.

Autor: representante Buenaventura León.

 

Comisión VI Cámara

Primer debate del proyecto N° 110/12 por medio del cual se autoriza la prestación del servicio público de transporte en tricimóviles.

Autor: representante Miguel Gómez.

. Primer debate del proyecto Nº 13/12 por el cual se establecen normas para instalación, despliegue y medición de la infraestructura de comunicaciones inalámbricas.

Autor: representante Alfredo Deluque.

 

Comisión VII Cámara

. Primer debate del proyecto N° 102/12 que establece la prima especial de riesgo para los empleados del Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía General de la Nación.

Autor: representante Alejandro Chacón.

. Primer debate del proyecto Nº 178/12, el cual adiciona al Código Sustantivo del Trabajo normas especiales para las tripulaciones de vuelo.

Autor: senador Juan Manuel Galán.

 

 

Comisión Primera Senado

Primer debate del proyecto N° 18/1El objeto de esta iniciativa es modificar el artículo 83 de la Ley 599 de 2000, y con ello eliminar el término de prescripción de la acción penal contra las conductas punibles de genocidio, crímenes de lesa humanidad u otros actos inhumanos de carácter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad física o la salud mental o física de personas protegidas, conforme a la descripción de los artículos 6°, 7° y 8° del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional aprobado por la Ley 742 de 2002.

 2 por medio del cual se elimina la prescripción de la acción penal contra las conductas punibles de genocidio, crímenes de lesa humanidad u otros actos inhumanos.

Autor: senadora Alexandra Moreno.

. Primer debate del proyecto N° 114/12 Senado por el cual se consulta al pueblo para convocar una Asamblea Constituyente que reforme la Constitución Política en lo relacionado con la Justicia y la elección de sus delegatarios.

Autor: senador Juan Carlos Vélez.

. Primer debate del proyecto N° 80/12 por medio del cual se crea un nuevo título de las contravenciones en el Código Penal, como medidas para proteger la vida y la integridad personal frente a conductores ebrios.

Autor: senador Roy Barreras.

. Primer debate del proyecto Nº 136/12, por medio del cual se modifica el Decreto-ley 1421 de 1993, la Ley 1551 de 2012 artículo 24 con el fin de garantizar el goce de la licencia de maternidad a mujeres que ostentan cargos de elección popular, como diputadas y edilesas.

Autor: senadora Claudia Wilches.

 

Comisión II Senado

 

. Primer debate del proyecto N° 144/12 Senado, que aprueba el Convenio entre Colombia y Alemania sobre cooperación financiera.

Autor: Gobierno nacional.

. Primer debate del proyecto N° 118/12 Senado, que aprueba el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.

Autor: Gobierno nacional.

. Primer debate del proyecto Nº157/12 Senado, por el cual se aprueba la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, aprobada por el Consejo de Europa y los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

Autor: Gobierno nacional.

Comisión III Senado

Primer debate del proyecto N° 77/12 Senado, que le entrega facultades al Gobierno Nacional para modificar la estructura de la Junta Central de Contadores.

Autor: senador Gabriel Zapata

. Primer debate del proyecto N° 76/12 por el cual se le determina un régimen especial a los Institutos de Fomento y Desarrollo Regional.

Autor: senador Eugenio Prieto.

 

Comisión IV Senado

. Primer debate del proyecto N° 143/12 por medio del cual se declara patrimonio cultural y artístico de la Nación al Carnaval de Riosucio, Caldas.

Autor: senador Óscar Lizcano.

 

Comisión V Senado

Primer debate del proyecto N° 142/12, el cual establece un sistema para la aplicación de las regalías por explotación de recursos naturales no renovables.

Autor: Simón Gaviria.

. Tercer debate del proyecto N° 36/12 Cámara, 168/12 Senado, por medio del cual se establecen disposiciones para la comercialización y el uso de mercurio en los procesos productivos y se fijan incentivos para su erradicación gradual.

Autor: Augusto Posada.

 

Comisión VI Senado

. Primer debate del proyecto N° 88/12 Senado por el cual la Nación cede a los departamentos los recursos por concepto de contribución en contratos de obra pública y de concesión.

Autor: Guillermo Santos.

. Primer debate del proyecto N° 17/12 Senado, el cual crea la figura del defensor de las víctimas de la movilidad.

Autor: senador Carlos Baena.

 

Comisión VII Senado

Primer debate del proyecto N° 24/12 por el cual se establecen las vacaciones individuales de la Rama Judicial.

Autor: senador Carlos Enrique Soto.

 

 

Las plenarias

Cámara

. Segundo debate del proyecto de ley que faculta al Presidente de la República para modificar la estructura y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación

. Segundo debate del proyecto N° 117/12 por el cual se regula la cesión del IVA de licores a cargo de las licoreras departamentales en lo correspondiente al descuento del impuesto para los productores oficiales.

Autor: representante Hernando Padauí

. Segundo debate del proyecto N° 153/11 de la reforma al Código Nacional de Tránsito Terrestre, la cual está empantanada por falta de acuerdo entre el Ministerio de Transporte y el Congreso.

Autor: Gobierno nacional.

 

Senado

. Segundo debate del proyecto N° 86/12 por el cual se modifica y adiciona la Ley 5ª de 1992, se crea la Comisión Legal para la Protección de los Derechos de la Población Afrocolombiana del Congreso.

Autor: senador Hemel Hurtado.

. Segundo debate del proyecto N° 47/12, el cual regula la unión civil entre personas del  mismo sexo.

Autor: senador Armando Benedetti.