El manejo  de los bienes incautados al narcotráfico, especialmente, se convirtió en un problema y varios de los exdirectores de la desaparecida DNE hoy afrontan procesos penales. ¿En qué están esas propiedades?

La gerente general de la SAE, abogada María Virginia Torres, respondió a EL NUEVO SIGLO este y otros interrogantes más.

EL NUEVO SIGLO:La SAE, ¿cuántos activos recibió de la liquidada Dirección Nacional de Estupefacientes?

MARÍA VIRGINIA TORRES:La SAE recibió de la DNE en actas más de 90.000 activos. A partir de ese momento, pasó a ser administradora directa a través de la figura de depósito provisional de cerca de 6.500 inmuebles.

ENS: ¿Cómo se están consolidando los procesos para la administración de los bienes recibidos de la DNE?

MVT:La SAE ha adelantado acciones conducentes a  consolidar la gestión por procesos en la organización, incluyendo la gestión del riesgo y automatización de los mismos, para optimizar el alistamiento de activos para su comercialización y administración, la recuperación de cartera generando recursos para funcionamiento y traslados para destinaciones especificas a la Nación.

ENS:¿Qué otras acciones puso la SAE en marcha?

MVT: La construcción de un modelo de Arquitectura Empresarial, como punto de partida para el diseño, rediseño y documentación de procesos y procedimientos, así como su automatización a través de diferentes TIC. La estructuración y formalización de políticas que enmarcan las comunicaciones, la seguridad de la información y la gestión por procesos. El rediseño de herramientas organizacionales para el registro y aseguramiento de la información. Fortalecimiento de la reglamentación relacionada con el ejercicio de Depositarios y Liquidadores para administración de depositarios y liquidadores abordando componentes de registro, clasificación, asignación, seguimiento, evaluación y control de los mismos a través de TIC.

ENS: ¿Cuántos bienes e inmuebles están en poder de la SAE, es decir: terrenos, fincas, lotes, viviendas, aviones, embarcaciones, vehículos y motocicletas?

MVT: Haciendo el seguimiento a las cifras entregadas en el empalme de la extinta DNE y los datos oficiales que emite el Grupo de Aseguramiento de la Información competente en el  manejo del aplicativo del inventario de los activos de la sociedad, a corte del 30 de marzo son las siguientes cifras:

Bienes inmuebles no sociales a 30 de septiembre del 2014: 19.819 y a 31 de marzo del 2015, 20.138; en proceso de extinción 17.429 y en extinción de dominio 2.709; Sociedades por inventario de la DNE: 1.141, al 31 de marzo del 2015, 1.163; en proceso de extinción 877 y en extinción de dominio 276; activos sociales – sociedades por inventario de la DNE 3.660, actual, 4.091, en proceso de extinción  3.202 y en extinción 889; establecimientos de comercio por inventario de la DNE 421, al 31 de marzo del año en curso, 427en proceso de extinción de dominio 382 y en extinción,35; activos sociales – establecimientos de comercio por DNE,60, fecha actual,60; en proceso de extinción de dominio 55 y en extinción de dominio 5; medios de transporte no sociales por DNE,11.436; fecha actual, 11.584; en proceso de extinción,9.783 y en extinción,1.801; DAO de acuerdo con la DNE, 61.539, inventario actual,61.353;en proceso de extinción59.976 y en extinción de dominio 1.377; dinero de acuerdo con inventario de la DNE, 1.016’; inventario al  31 de marzo del año 2015, 1.056’; en proceso de extinción, 867’ y en extinción de dominio 189; sustancias de acuerdo con la DNE, 678’, inventario actual,663 y en proceso de extinción de dominio,663.

ENS:¿También la SAE recibió joyas… y su cuantía?

MVT:Si, SAE recibió de la DNE 16.479 piezas de joyería avaluadas aproximadamente en cuatro mil millones de pesos que se encuentran en custodia del Banco de la República.

 

Dólares

 

ENS: ¿Los dólares y moneda nacional decomisados a la mafia a cuánto ascienden y que pasa con sus rendimientos?

MVT:Para el caso de moneda nacional los dineros son invertidos en Títulos del Tesoro Nacional, TES; y con las divisas, una vez incautadas, estas entran en custodia en el Banco de la República. Los valores en moneda local incautados ascienden a $ 9 mil millones aproximadamente, de los cuales $8.817 millones pertenecen a procesos que se encuentran en trámite de extinción de dominio y la diferencia se encuentra con sentencia de extinción de dominio. En cuanto las divisas el valor asciende a US$ 55 millones y se encuentran en custodia del Banco de la República, de los cuales US$ 45 millones están vinculados en procesos de investigación en trámite de extinción de dominio y US$ 10 millones se encuentran extintos.

ENS:¿A qué organizaciones delictivas pertenecían esas propiedades?

MVT: El nombre de los infractores o a que organización delictiva pertenecen los bienes incautados, es competencia del ente investigador, es decir la Fiscalía.

ENS:¿Es difícil vender estos bienes?

MVT:La meta es implementar estrategias comerciales como de hecho ya se están adelantando, para generar productividad y rentabilidad de los activos extintos, obteniendo así los recursos para atender las destinaciones específicas y la inversión que prevé el artículo 91 de la ley 1708 de 2014.

Sin embargo, el proceso de alistamiento para la venta de estos activos es complejo y ha requerido implementar líneas de acción para la ubicación de bienes muebles la restitución o recuperación del dominio de inmuebles invadidos, el saneamiento Jurídico, fiscal y administrativo de los mismos, el avaluó, reevaluó, tramite o conceptualización de la normatividad urbana de los predios, e incluso  las reparaciones, obras y mantenimiento de los bienes que lo requieran con el fin de tener un paquete de activos atractivos para el mercado nacional e internacional.

ENS: ¿Cuál es la cuantía aproximada de esos bienes muebles e inmuebles?

MVT:En los estados financieros del FRISCO se encuentran registrados en la cuenta de inventario la suma $1.363.555 millones, correspondientes a bienes declarados con extinción de dominio, es decir aquellos que cuya propiedad han sido extinguida a favor de la nación: Es importante aclarar que a la fecha esta Entidad se encuentra consolidando el informe financiero trimestral con corte a 31 de marzo.

ENS:¿Mientras son vendidos esos bienes como se administran y cuáles son sus rendimientos?

MVT:La Sociedad de Activos Especiales ejerce la administración de los Inmuebles recibidos, a través de los diferentes mecanismos de administración establecidos en la Ley 1708,entre los que se destacan el depósito provisional, el arrendamiento, la destinación provisional.

A partir de estas modalidades de administración y teniendo en cuenta las condiciones de mercado para muebles, inmuebles y sociedades, la SAE desarrolla sus planes de acción para materializar su comercialización y adquirir los recursos económicos los cuales  serán distribuidos con destinaciones específicas establecidas en la Ley:

El primero, para asegurar el futuro, generando ambientes de control fundamentados en gestión del riesgo para que los depositarios, mandatarios y liquidadores sean seleccionados de manera objetiva y transparente, desarrollen la administración con un estricto seguimiento de indicadores de rentabilidad y productividad y  un sistema sancionatorio estricto, en esto se avanza rápidamente.

El segundo, es retomar el control del pasado: La Liquidación del DNE, liderada por la Dra. Perry, hizo un importante avance en este sentido y se debe continuar sin dilación, es imprescindible revisar los actuales depositarios y liquidadores continuando con los que han demostrado un desempeño idóneo para lo cual ya se han implementado mecanismos de calificación, también se deben recuperar los inmuebles invadidos, obtener la restitución de los inmuebles arrendados que están en mora, regular los cánones de arriendo que no son acordes con el mercado, cobrar la cartera en mora. En el caso de sociedades activas y en liquidación es necesario, terminar la reconstrucción de sus estados financieros en la mayoría de eventos,  dinamizar  a través de acciones contundentes la liquidación de las mismas, establecer planes de negocio para obtener o incrementar las utilidades, todo esto, entre otras acciones.

 

Políticos

 

ENS:¿Los políticos de otrora han intentado intervenir en estos procesos, como ocurría con la desaparecida DNE?

MVT:En esta gestión, los bienes puestos a nuestra disposición son administrados por un equipo legítimo, motivado, competente, orientado a resultados que lidera la administración de los activos bajo parámetros, técnicos y concretos que cumplen con los procedimientos y protocolos establecidos en una metodología de visión integral y la cual no da espacio  a intervenciones  ni presión de orden externo. La Sociedad cuenta con un Código de Buen Gobierno, con acciones como la selección de personas calificadas y legitimadas que ingresan a través de pruebas éticas, psicotécnicas y de medición de competencias, con la documentación detallada del quehacer expresado.

ENS:¿En qué zonas del país se concentra el mayor número de bienes incautados a las mafias?

MVT: La concentración de bienes inmuebles administrados por SAE S.A.S se encuentra principalmente en los departamentos del Valle, con el 32.3%; Cundinamarca, 17.6%; Antioquia, 13.6%; Córdoba, 5.9%; Atlántico, 3.8%; Risaralda, 2.7%; Meta, 2.2%; Quindío, 2.1%; Caldas, 1.9%; Boyacá, 1.8 % y otros departamentos, 16.1%.

ENS:¿Se solucionaron todos los problemas jurídicos que dejó la desaparecida DNE?

MVT:Entendiendo que los problemas jurídicos a los que hace mención su interrogante se refieren a las afectaciones legales que recaían sobre los bienes durante la administración a cargo de la DNE, resulta preciso anotar que dichas afectaciones jurídicas se mantienen en la actualidad sobre un porcentaje considerable del inventario de bienes, el cual presenta desde problemas de ocupaciones irregulares hasta dificultades en su titulación e identificación jurídica, problema frente al cual SAE ha iniciado una serie de programas y planes de acción que hacen parte de su planeación estratégica, tendientes a corregir dichas situaciones y normalizar los bienes para la generación de productividad a favor de los programas y entidades públicas beneficiarias de los recursos que estos activos generan.

ENS:¿Con el manejo puramente técnico  desapareció el manto de la corrupción?

MVT:Es un hecho que la forma adecuada de disminuir los riesgos de conductas impropias es generando instituciones autorreguladas, autocontroladas, estandarizadas, donde los procesos sistematizados eliminen factores de subjetividad en las decisiones. Esto aunado al control de los flujos de trabajo, procedimientos bien documentados y una adecuada selección de empleados ayuda de manera importante a combatir la corrupción y es en ese sentido que SAE con la decisión de sus órganos de Administración y Dirección viene avanzando.

ENS:¿Los dineros producto de la venta de los bienes de los narcotraficantes para dónde van?

MVT:El artículo 91 de la Ley 1708 de 2014 determina la destinación de los bienes sobre los cuales se declare la extinción de dominio. Señala la norma que después de atender los pasivos del FRISCO, los gastos inherentes a su administración y las destinaciones establecidas en las normas vigentes, se destinara en un (25%) a la Rama Judicial, en un (25%) a la Fiscalía, para proyectos de inversión previamente aprobados por el Ministerio de Hacienda y el (50%) restante para el Gobierno Nacional quien reglamentará la distribución de este último porcentaje.

ENS:¿Esos dineros y réditos serán empleados en la restitución?

MVT:Las destinaciones especificas alude a la Ley 1448 de 2011, que en su Artículo 113, numerales 4 y 8, establecen que ingresaran al Fondo de Restitución de Tierras Despojadas, los bienes y recursos que le transfieran el Ministerio de Agricultura, y las demás entidades, de conformidad con las normas vigentes, así como las propiedades rurales que hayan sido objeto de extinción de dominio, que estaban bajo la administración de la extinta DNE y que fueron transferidas a la SAE. Sus réditos serán transferidos de acuerdo al mandato de ley.

 

 

La nueva sociedad

 

La Sociedad de Activos Especiales, SAE, es una empresa constituida en 2009, que durante el 2014 se vio inmersa en un importante cambio a partir de la iniciativa planteada por el Gobierno Nacional para generar mecanismos transparentes que permitieran una eficiente administración de los activos objeto de extinción de dominio.

El 20 de enero de dicho año se sanciona la Ley 1708, por medio de la cual se expide el Código de Extinción de Dominio y en la que le fue asignada a la Sociedad la administración del  Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado – FRISCO, función que le correspondía a la liquidada DNE.