El porcentaje de ejecución de 2012 es el más bajo de los primeros años de gobierno de las tres últimas administraciones y uno de los menores de la última década, concluyó un informe de la Veeduría Distrital presentado ayer por su titular Adriana Córdoba.

La entidad analizó la ejecución presupuestal de la inversión directa del año 2012 realizada por la Administración Distrital, las entidades de la Administración Central y las Localidades.

Para la Veeduría, al comparar las cifras de ejecución presupuestal de los últimos años, se evidencia la reducción de la capacidad del aparato distrital para ejecutar los recursos y atender las demandas ciudadanas, tendencia que se habría iniciado en 2008 y se ha agudizado progresivamente.

La ejecución presupuestal del rubro de Inversión Directa de la Administración Distrital, con corte  a diciembre 31 de 2012, llego al 83 por ciento en compromisos y al 62 por ciento en los giros. Sin embargo, se presentan grandes diferencias entre las entidades que componen la Administración Distrital: de un lado, las más altas ejecuciones corresponden a la Administración Central (92 por ciento en compromisos y 79 por ciento en giros) y las localidades (94 por ciento y 52 por ciento), y, de otro, la Contraloría Distrital (30 por ciento y 29 por ciento) y la Universidad Distrital (21 por ciento y 12 por ciento) registraron las menores ejecuciones.

Se incremento la ejecución entre Noviembre y Diciembre: del 61 por ciento al 83 por ciento en compromisos y del 43 por ciento al 62 por ciento en giros. No obstante el bajo nivel de ejecución a lo largo del año 2012, en el mes de diciembre se registra un notorio crecimiento de la ejecución en comparación con noviembre. En términos absolutos, la inversión ejecutada pasó de 5 billones de pesos a 6,8 billones en compromisos y de 3,4 billones a y 5,1 en giros, es decir, un aumento de 1,3 billones en dos meses.

Las modificaciones presupuestales no afectaron el monto del presupuesto 2012. El presupuesto inicial de inversión de la Administración Distrital ascendía a 8,1 billones de pesos, tuvo adiciones por 940.000 millones y reducciones por 844.000 millones. Es decir, las reducciones presupuestales prácticamente igualan en monto a las adiciones (el aumento neto apenas llega al 1,2 por ciento), lo que hace que parezca poco razonable el esfuerzo dedicado a preparar, presentar, discutir y aprobar en el Concejo Distrital tales adiciones.

En Diciembre se realizó la mayor parte (82 por ciento) de las reducciones del presupuesto total de la vigencia 2012, que equivale a 690.000 millones de pesos. Como resultado de esta reducción se deberá aumentar el superávit -y los recursos de capital- en la vigencia 2013. El monto reportado de recursos por este concepto en el presupuesto 2012 fue de 212.000 millones de pesos, pero es de esperar una cifra mayor pendiente de incorporar al presupuesto 2013.

En el año 2013 se ejecutara un monto de recursos de inversión sin precedentes en la ciudad, lo que representa un reto para la Administración. Se deberán ejecutar de manera simultánea tres presupuestos de inversión: uno, el mayor presupuesto de la historia fiscal (aproximadamente 11 billones de pesos). Dos, un monto de reservas equivalente, cuando menos, a lo ejecutado en los dos últimos meses del año 2012 (aproximadamente 1,3 billones de pesos). Tres, un monto no establecido de vigencias futuras. Lo que genera inquietud, porque no se ha realizado ningún ajuste estructural a un aparato distrital con enormes restricciones en su capacidad operativa y de planeación.

Los Fondos de Desarrollo Local registraron entre noviembre y diciembre de 2012 elevados crecimientos tanto en compromisos como en giros de los recursos de inversión, y altas ejecuciones en diciembre. Según reporta en el Sistema de Información PREDIS, los Fondos de Desarrollo Local (FDL) tenían comprometidos 34.000 millones de pesos en noviembre 30 de 2012 y pasaron a 521.000 millones en diciembre 31 de 2012, lo que equivale a la celebración de compromisos por 487.000 millones sólo en el mes de diciembre. En cuanto a los giros, se elevaron de 18.000 millones en noviembre 30 de 2012 a 288.000 millones de pesos en diciembre 31 de 2012. Lo anterior hace prever un incremento de los riesgos asociados a la ejecución de los recursos locales.