Las sesiones  ordinarias del Congreso entraron en receso hasta el 16 de marzo, aunque se prevé que se llame a extras en febrero.

El caso es que es la hora de los balances, de pasar revista a lo legislado en este arranque del cuatrienio.

En términos generales, proyectos de ley como la reforma constitucional de equilibrio de poderes, la reforma a las regalías, la donación órganos, el Código Disciplinario son algunas de las iniciativas destacadas por la bancada de Partido Conservador en el Senado.

En el tema de equilibrio de poderes, el senador Hernán Andrade fue ponente de la iniciativa gubernamental, como también fue ponente de proyecto de reforma a las regalías, articulado que pretende la eliminación de los OCAD en los que actualmente se distribuyen los recursos de los departamentos, municipios y distritos productores.

 

Donación de órganos

 

El senador Efraín Cepeda es el autor del proyecto de ley que les ordena a la Registraduría y al Ministerio de Transporte que incluyan en la cédula y el pase si la persona acepta ser donante de órganos.

La iniciativa señala que la voluntad de donación expresada en vida por una persona solo puede ser revocada por ella misma y no podrá ser sustituida después de su muerte por sus deudos.

De acuerdo con la exposición de motivos del proyecto, solo en Bogotá en este momento hay más de 1.200 personas a la espera de la donación de un órgano o un tejido que salve su existencia o alivie su dolor. La mayoría es de estratos bajos y el 7 por ciento son niños.

En Colombia solo hay 10,2 donantes por cada millón de habitantes, mientras que España tiene 40 donantes y Estados Unidos tiene 28 donantes voluntarios. Así, la mitad de pacientes en lista de espera fallecen por escasez de donantes en el país.

 

Reforma al Código Disciplinario

 

 El senador Eduardo Enríquez es el ponente del proyecto de ley que reforma en Colombia el Código Disciplinario para los funcionarios públicos.

Sus principales novedades son la creación de un régimen de sanciones más racional, según lo indicó el propio congresista, “pues el país no puede seguir con normas drásticas a los funcionarios públicos por faltas pequeñas. La sanción mínima, que hoy está en 10 años, estará entre 3 y 10 años”.

Igualmente se adopta un procedimiento único de carácter escrito hasta la imputación de cargos, pero en adelante la etapa del juicio será oral, y se le permite a la Procuraduría tener su propio régimen probatorio, pues en la actualidad tiene que validar las pruebas según el Código de Procedimiento Penal.

 

Estímulos electorales

 

El proyecto número 22 de 2014 Senado, “por la cual se fortalece el valor del sufragio como un deber ciudadano, se deroga la Ley 815 de 2003 y modifica la Ley 403 de 1997 ampliando su cobertura”, fue radicado el 21 de julio por el senador Fernando Tamayo y ya la plenaria del Senado lo dejó listo para que se debate en la Cámara.

La iniciativa amplía los estímulos a los electores y actualiza su contenido; establece prioridades para quienes hacen uso del voto como elemento esencial en la participación democrática, enfatizando sobre el derecho al sufragio como instrumento del deber ciudadano.

Por su parte el senador Samy Merheg presentó varios proyectos de ley.

Uno de ellos es el número 83 de 2014, “por medio del cual se define la obligatoriedad a las Empresas Promotoras de Salud a proveer los gastos de transporte, alojamiento y manutención a los pacientes y sus acompañantes”.

En esa relación también está el proyecto de ley 119 de 2014 Senado, “por medio del cual se establecen y distribuyen las compensaciones derivadas de la exploración y explotación de hidrocarburos y minería y se dictan otras disposiciones”.

Además están el proyecto de ley 135 de 2014 Cámara, “por medio del cual la Nación se vincula a la celebración de los 60 años de la Universidad del Tolima, se autorizan apropiaciones presupuestales, se modifica la Ley 664 de 2001 y se dictan otras disposiciones”, así como el proyecto de ley 70 de 2014 Senado, “por medio del cual se ordena a los establecimientos bancarios facilitar el acceso a los servicios de microcrédito a las poblaciones de escasos recursos que no han tenido acceso a los mismos”, iniciativa suscrita el 20 de agosto junto al resto de la bancada.

 

Debates a destacar

 

Un debate sobre la vacuna contra papiloma humano (VPH) fue promovido por la senadora Nadia Blel, llamando la atención del Gobierno nacional acerca de la crisis por la aparición de numerosos casos de niñas afectadas, presumiblemente, por la vacuna en el municipio de Carmen de Bolívar.

Fueron citados e invitados, entre otros, el ministro de Salud; los directores del Instituto Nacional de Salud (INS), del Invima y de Toxicología del Hospital San José de Bogotá; así como la Defensoría del Pueblo y Procuraduría.

Con el debate, la senadora Blel logró que se creara una Comisión Accidental de Seguimiento frente al caso de las niñas para así garantizar la atención de las afectadas por parte del Ministerio de Salud y otras entidades.

 

 Ciudades 24 horas

 

Aclarando que no se trataba de establecer en todo el país la “rumba extendida”, el senador Hernán Andrade lideró el primer debate que hace el Congreso en su historia para que se planifiquen, paulatinamente, las Ciudades 24 horas, con el fin de aprovechar con mayor eficacia los tiempos nocturnos, extenderlos y mejorar la seguridad y la movilidad en los grandes centros urbanos del país.

Andrade dijo que se debe entrar de lleno en la discusión, planeación y ejecución de una política pública encaminada a incentivar a las mismas entidades del Estado, el comercio y los prestadores de turismo para diseñar los horarios extendidos en las noches y madrugadas. “En una primera etapa enfocada a las 30 ciudades de más de 100.000 habitantes con que cuenta el país”, dijo.

Andrade sostuvo que en estos horarios nocturnos “se pueden realizar trámites de licencias de conducción, la DIAN atendiendo en las noches para sacar el RUT o extender, en una etapa inicial, dos o tres horas los términos diarios en los despachos judiciales. Todo ello sin duda mejorará, entre otros aspectos, la movilidad pues a mayor opción de horarios menos congestión, y la seguridad ya que a mayor presencia de gente en las calles en las noches, mayor tranquilidad para quienes hoy – obligatoriamente – deben trabajar entre la noche y la madrugada”.

Los legisladores escucharon las experiencias que ya se desarrollan en algunas zonas de Bogotá, la posición de los alcaldes de esta capital, Cali, Medellín, Bucaramanga y Barranquilla, al igual que de gremios como Fenalco, que ya ha hecho llamados para poner en marcha las jornadas de 24 horas, y la Cámara de Comercio de Bogotá.

 

Cambio climático

 

Otro debate clave fue citado por el senador Jorge Hernando Pedraza sobre el cambio climático como “un fenómeno que está causando una verdadera catástrofe mundial”.

El debate analizó las políticas y acciones en ejecución y previstas para mitigar los efectos del cambio climático en el país.

El senador Pedraza señaló que entre las conclusiones del debate está que Colombia debe adoptar de inmediato un plan nacional para mitigar el cambio climático y que se requiere una planeación técnica y bien estructurada para enfrentar los conflictos ambientales que vive el país.

Es urgente la expedición por parte del Congreso de una ley de manejo del fuego, así como que se trabaje en educación ecológica en todos los niveles educativos.

También se debe delimitar la frontera entre las zonas mineras y las de reserva ecológica, así como se requiere desarrollar acciones específicas para evitar el deterioro de recursos naturales de gran estrategia ecológica como el río Magdalena y el lago de Tota.