La ministra del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez, habla a 15 días del proceso electoral de las medidas que ha tomado el Gobierno. Según ella es clave acabar con el voto preferente para evitar la entrada de dineros ilegales a las campañas

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EL NUEVO SIGLO: La violación electoral más denunciada a la Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral (Uriel) es la participación en política de servidores públicos, ¿por qué cree que se da este fenómeno?

NANCY PATRICIA GUTIÉRREZ: La ley prohíbe la participación en política de servidores públicos a todo nivel en las elecciones y aquí vale la pena observar que en las entidades territoriales los gobernadores y alcaldes pretenden dejar a sus sucesores, y eso motiva a que toda la gente participe en política.

ENS: ¿Esta participación no debería reglamentarse por ley?

NPG: Ha sido una discusión que en muchas oportunidades se ha dado. En muchas oportunidades se han presentado proyectos de ley en ese sentido y definitivamente hay que evaluar si vale la pena mantener la restricción de la participación de funcionarios en política. Es decir, que no sea ilegal siempre y cuando no se usen los recursos públicos para favorecer a algún candidato.

ENS: ¿Qué denuncias tienen sobre uso de recursos públicos por parte de los actuales mandatarios a favor de los candidatos?

NPG: A partir de la inscripción de candidatos se han venido presentando distintas quejas y denuncias. Inicialmente, la mayor queja la tenemos es por trashumancia electoral, lo que ha llevado a que el Consejo Nacional Electoral inhabilite más de 1 millón de cédulas.

Actualmente, a esta semana, hay 3.460 quejas en total. Y el mayor porcentaje es sobre intervención en política de servidores públicos. La siguiente denuncia es sobre trashumancia y la última de corrupción al sufragarte, que ya es preocupante porque configura un delito.

Los departamentos que más presentan trashumancia son Antioquia, Atlántico y Cundinamarca.

ENS: Con respecto a la ventanilla única, muchos partidos se quejan, ¿funcionó este mecanismo?

NPG: Desde el mes de noviembre del año pasado reforzamos el personal y el procedimiento para darle cumplimiento a los requerimientos de los partidos.

Este mecanismo funcionó. Se presentaron 251.000 consultas. De estas hubo 140.000 personas consultadas. Quedaron algunas que no pasaron por la ventanilla. Los partidos por razones que desconocemos no las enviaron a análisis al Ministerio, lo que originó que el CNE revocara 1.397 inscripciones por diferentes motivos.

ENS: Hubo algunos partidos que dijeron que la ventanilla se congestionó, ¿cómo hacer para que esto no vuelva a pasar?

NPG: La idea es que en el futuro podamos tener un software que les permita a los partidos consultar las bases de datos.

Hay un inconveniente y es que mucha información es reservada, razón por la cual sí se requiere un responsable de la consulta de la ventanilla. Se trata de mirar los antecedentes de una persona que quiera ser candidato y en algunas de esas etapas de investigación obedece a reserva.

Voto preferente, un problema

ENS: En materia de financiación ilegal de campañas hay muchas denuncias, ¿por qué se presenta este fenómeno?, ¿qué hacer para solucionarlo?

NPG: Lamentablemente uno de los grandes problemas que tiene el sistema electoral es el tema del voto preferente. Si un partido tiene 10 candidatos a un Concejo Municipal, por ejemplo, cada uno hace su campaña y cada uno tiene un tope de financiación. Es muy difícil el control en esa fórmula de voto preferente. Terminan siendo campañas individuales y eso dificulta el control.

ENS: ¿Se equivocó el Congreso al no aprobar la reforma política que terminaba con el voto preferente?

NPG: Esa es una propuesta que se requiere cada día más.

ENS: Hay candidatos que están investigados, pero su fallo sale hasta después de las elecciones, ¿qué pasa con ese fenómeno?, ¿qué se debe hacer con ese problema?

NPG: Hay dos temas. El primero que los partidos políticos podrían tomar la decisión de no avalar candidatos que se encuentran en etapas de juicio ante la justicia penal. Segundo, la ciudadanía misma a través de la participación y del voto debe hacerse escuchar y no apoyar candidatos que corren ese riesgo para el futuro.

ENS: ¿Por qué en el país estamos viendo un aumento de las coaliciones?, ¿cuáles son los inconvenientes de tener tantas en el país?

NPG: La falta de identidad con los partidos políticos es precisamente el problema. Porque las elecciones territoriales no responden a una línea ideológica, sino que obedecen a circunstancias locales. Y se arman las coaliciones no por temas ideológicos, sino por temas puntuales en el territorio. Actualmente, por ejemplo, para las alcaldías hay 1.314 candidatos de coaliciones y hay además 128 grupos significativos de ciudadanos.

ENS: Los partidos dicen que se tienen que aliar con las figuras prominentes de los territorios que son quienes tienen los votos, ¿hay alguna fórmula para acabar con los cacicazgos regionales?

NPG: La única manera sería hacer una reforma política profunda para que el sistema que prime en Colombia sea el de partidos y no las empresas unipersonales.

ENS: ¿Esa falta de caracterización ideológica qué consecuencias puede traer luego de elegidas estas personas?

NPG: Esto es una estructura única. La falta de coherencia ideológica de los partidos y de listas cerradas, y de candidatos propios lleva a un efecto también en la elección de Congreso, en donde los congresistas salen elegidos con el mismo sistema y no hay una identidad clara de los partidos políticos.

ENS: ¿Hay ambiente político para presentar una reforma de este calado?

NPG: No depende del Gobierno, depende de los partidos. Hay que esperar si este resultado o esta situación de las elecciones territoriales llevan a esa reforma.

ENS: Se supone que el plazo para aprobar el Presupuesto es el 20 de octubre. Dos semanas antes de las elecciones los congresistas se van a hacer campaña, ¿qué pasará con esa iniciativa?

NPG: La semana entrante, del 14 al 18 de octubre, es el tiempo para que pueda ser discutido en las plenarias ese proyecto de ley. Ya ha sido discutido ampliamente por los miembros de las comisiones económicas y yo creo que la próxima semana el Congreso expedirá esa norma.

ENS: En caso que no sea así, ¿qué pasa?

NPG: La ley prevé que se aprueba el Presupuesto del año pasado, pero estoy convencida que será aprobado el presupuesto presentado.