Colombia, país de ciudades | El Nuevo Siglo
Martes, 1 de Septiembre de 2020

Colombia es un país de ciudades. Incluyendo las capitales de departamento el país cuenta con alrededor de 150 centros urbanos importantes e intermedios, esto es el 14% del total de municipios y en los cuales vive el 80% de la población urbana del país. 3 de cada 4 personas viven en áreas urbanas y el 85% del PIB nacional se genera en las ciudades (Conpes3819). Esta realidad está generando nuevas demandas, las cuales es necesario atender de manera articulada con un específico diseño institucional.

Así mismo, las ciudades ha sufrido el impacto de la crisis desatada por la pandemia, y si bien ha habido un grado importante de trabajo conjunto, también es cierto que las relaciones entre Gobierno nacional y alcaldes de las ciudades han estado en tensión durante la gestión de la crisis, mostrando debilidades de los mecanismos de coordinación entre los distintos niveles territoriales.

Las ciudades requieren un mejor esquema que les posibilite contar con una seria y efectiva articulación institucional multinivel que se refleje en una mejor y oportuna coordinación para la planeación del desarrollo y la inversión territorial, así como la manera en que se despliega en los territorios, reduciendo las tensiones y valorando la diversidad política y municipal. Pero sobre todo garantizando la efectividad de las políticas públicas, recordemos que las protestas y el paro nacional en 2019 también son un reflejo del  grado de insatisfacción ciudadana.

En la última década el país ha dado pasos importantes en el reconocimiento de esta nueva realidad urbana y su potencial para jalonar el desarrollo en las regiones. En 2014 se aprobó el Conpes 3819, el cual adoptó la “Política Nacional para consolidar el sistema de ciudades en Colombia” resaltando que “…las ciudades colombianas son el motor del crecimiento económico del país, el cual cada vez más debe ser sostenible ambientalmente y socialmente inclusivo.” Así mismo en 2011 se aprobó la Ley 1554 (LOOT) y en 2019 la Ley 1962 de Regiones; y el PND 18-22 consigna el pacto por la descentralización. Pero la tarea está inconclusa y debe retomarse, y sobre todo concretarse.

Hoy, ante los retos de la reactivación económica, es necesario avanzar hacia un nuevo esquema de relaciones multinivel con mejor articulación institucional, que incorpore un trato diferencial para las ciudades dándoles más autonomía e instrumentos para aprovechas las oportunidades del crecimiento urbano y posibilitando nuevas fuentes de recursos propios.

Igualmente importantes son los cambios en la forma como desde la Presidencia de la República se manejan estas relaciones hoy con un esquema desdibujado: la Consejería para las Regiones -¿y para las ciudades?- no tiene instrumentos efectivos ni liderazgo, y el DAPRE hace intentos intermitentes por asumir una vocería que no cuenta con canales institucionales. Y a su vez los ministerios mantienen un esquema sectorial que atomiza las acciones en el territorio.

La reactivación tendrá un mejor horizonte si se retoma y avanza en el desarrollo y consolidación del sistema de ciudades, incorporando los aprendizajes de la crisis por Covid-19.

@Fer_GuzmanR