Dentro de los 491 proyectos que fueron radicados en la pasada legislatura, un importante número de ellos están dedicados al colombiano de a pie, aunque no obstante su importancia, su trámite ha pasado inadvertido a la sombra de proyectos gubernamentales de gran calibre como la reforma a la salud y la reglamentación de la Reforma del Fuero Penal Militar.
Al respecto vale decir que esta agenda ‘social’ es de origen casi que en un 100% parlamentario, un punto a favor de una institución como el Congreso, aún lejos de mejorar la imagen anclada en el imaginario popular, pues a pesar de los avances que ha tenido y el fuerte trabajo que ha desarrollado para sacar adelante la copiosa agenda legislativa, aún los colombianos no lo ven como su representante y vocero de sus mayores necesidades.
A continuación un resumen con varios de los proyectos más importantes que fueron tramitados durante el segundo periodo de la pasada legislatura, algunos de los cuales terminaron su trámite y están pendientes de sanción presidencial; en tanto que de otros seguirá la discusión a partir del 20 de julio, cuando arranca la última legislatura del actual Congreso.
Mujer
Sistema Integral de Apoyo a la Mujer y a la Menor en Situación de Maltrato:
. Número: 52/12 Cámara, 243/13 Senado
. Autor: representante Victoria Eugenia Vargas Vives (Partido Liberal)
Estado: Aprobado en abril pasado por la plenaria de Cámara. Pasa a tercer debate en la Comisión Primera del Senado, para el cual ya cuenta con ponencia.
La iniciativa tiene por objeto identificar, consolidar y unificar en los niveles nacional y territorial las entidades y medidas legales y administrativas existentes contra cualquier forma de violencia de género a través de la articulación del Sistema Integral de Apoyo a la Mujer y a la Menor en Situación de Maltrato, de forma tal que este se constituya en el mecanismo rector oficial y permanente para la prevención y protección contra el abuso de que son o llegaren a ser víctimas las mujeres de cualquier edad y condición.
Cátedra de género
. Número: 87/12
. Autor: Myriam Paredes (Partido Conservador), Nora García Burgos (Partido Conservador), Olga Suárez Mira (Partido Conservador), entre otros.
Estado: aprobado en marzo pasado en primer debate en la Comisión Sexta del Senado. Pasa a plenaria del Senado.
El proyecto busca crear una cátedra de género de enseñanza obligatoria en los niveles de educación preescolar, básica y media, que permita romper el desarrollo de la cultura machista, patriarcal y violenta, desde el inicio de la formación de niños, niñas y adolescentes. La cátedra deberá inculcar el respeto por la mujer, el respeto a sus padres, especialmente a las madres, a sus hermanas, adultos y adultas mayores y en un futuro a quienes serán sus compañeras de vida.
Recursos
Regulación derecho de petición
. Número: 227/12 Cámara, 31/12 Senado
. Autor: Consejo de Estado
Estado: fue aprobado el 12 de este mes en cuarto debate por la plenaria de la Cámara. Pasa a control de la Corte Constitucional por tratarse de un proyecto de ley estatutaria
La iniciativa reconoce que toda persona tiene el derecho, en forma verbal o escrita, de presentar gratuitamente y sin necesidad de abogado, peticiones respetuosas ante las autoridades las cuales deben ser resueltas en un término perentorio de 15 días.
Establece, igualmente, que las peticiones sobre documentos deben resolverse en 10 días contados desde su recepción, de lo contrario se entenderá que la petición ha sido aceptada en aplicación del silencio administrativo positivo.
Propone también que toda persona podrá ejercer este derecho ante organizaciones privadas, tales como sociedades, corporaciones, fundaciones, organizaciones religiosas, cooperativas e instituciones financieras o clubes.
Servicios públicos
Eliminación del cargo fijo en la tarifa de servicios públicos
. Número: 101/12
. Autor: senador Carlos Baena (MIRA) y representante Gloria Stella Díaz (MIRA)
. Estado: aprobado en mayo pasado por la Comisión Sexta del Senado en primer debate. Pasa a la plenaria del Senado
Esta iniciativa de ley tiene por objeto eliminar la habilitación para incluir el cargo fijo como elemento de la fórmula tarifaria de los servicios públicos domiciliarios en el país.
Usuarios financieros
Costos financieros
. Número: 172/12
. Autor: Hernando José Padauí (Cambio Radical) y David Barguil (Partido Conservador)
. Estado: aprobado el 11 de junio pasado por la plenaria de la Cámara en segundo debate. Pasa a la Comisión Tercera del Senado para recibir su tercer debate.
Los usuarios de las entidades financieras cuyos ingresos sean inferiores o iguales a tres salarios mínimos legales vigentes serán exonerados del pago de cuotas de manejo y mantenimiento en las cuentas de ahorro.
De esta forma el proyecto busca promover el acceso y el uso de instrumentos de ahorro por parte de las personas de escasos recursos para fortalecer su inclusión en los sistemas formales del sector financiero.
Salud
Día Nacional contra el Cáncer de Próstata
. Número: 123/12
. Autor: senador Roy Barreras
. Estado: fue aprobado el pasado 19 de junio por la plenaria del Senado en segundo debate. Pasa a la Comisión Tercera de Cámara para el tercer debate.
El 19 de noviembre de cada año se celebrará el Día Nacional contra el Cáncer de Próstata. El Estado deberá promover la mayor información y educación a la comunidad sobre la enfermedad de cáncer de próstata, dirigidas a la concientización de los síntomas, detección en etapas más tempranas y tratamiento de la enfermedad. El Congreso de la República realizará seguimiento a la política pública del Gobierno Nacional en materia de información y educación sobre el cáncer de próstata y promoverá espacios de discusión que permitan crear escenarios de acompañamiento institucional al Estado, en el diseño e implementación de la política pública en salud para el control del cáncer de próstata y en el marco del Plan Nacional para el Control de esta enfermedad.
Tecnólogo de Atención Prehospitalaria, Paramédico
. Número: 178/12 Senado
. Autor: Mauricio Ospina (Polo)
. Estado: el pasado 19 de junio fue aprobado en primer debate por la Comisión Sexta del Senado. Pasa a la plenaria del Senado para el segundo debate.
La iniciativa tiene por objeto regular la profesión de Tecnólogo en Atención Prehospitalaria (Paramédico), perteneciente al área de las Ciencias de la Salud. Con el fin de asegurar que su ejercicio se desarrolle conforme a los postulados de la Organización Mundial de la Salud en sus Sistemas de Atención en Trauma Prehospitalario, Sistema General de Seguridad Social en Salud, y a los reglamentos que expidan las autoridades públicas, a los principios éticos, teniendo en cuenta que con ellos contribuye al mejoramiento de la salud individual y colectiva.
Protección social
Acceso de pensionados a Cajas de Compensación Familiar
. Número: 40/11 Cámara, 245/12 Senado
. Autor: Édgar Espíndola
. Estado: pasó a sanción presidencial luego de que la semana anterior fuera conciliado por las plenarias del Senado y la Cámara
La iniciativapermitirá a pensionados, jubilados y retirados acceder a las cajas de compensación familiar sin que les descuenten el 2% de su mesada como hasta ahora.
Con base en dicho proyecto de ley, las Cajas de Compensación Familiar deberán prestar a los pensionados cuya mesada pensional sea de hasta uno y medio (1.5) SMLMV, tanto del sector privado como del sector público del orden nacional, territorial, y de los regímenes especiales, mediante previa solicitud, los servicios a que tienen derecho los trabajadores activos en materia de recreación, deporte y cultura.
Para estos efectos los pensionados solo presentarán ante la respectiva Caja, a la que estuvieron afiliados en su última vinculación laboral, la documentación que los acredite como tales, incluyendo a su cónyuge o compañera o compañero permanente cuando este no ostente la calidad de trabajador activo, y sus hijos menores de dieciocho (18) años, acreditando el vínculo familiar, sin que se haga necesario el pago de cotización alguna.
Los pensionados cuya mesada sea superior a (1.5) salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlv), cotizarán en los términos y condiciones establecidos en la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional, sin que en ningún caso la cuantía de la cotización sea superior al dos por ciento (2%) de la correspondiente mesada.
Adulto mayor
. Número: 213/12 Cámara, 255/13 Senado
. Autor: Victoria Vives (Partido Liberal)
. Estado: fue aprobado el pasado 29 de abril en segundo debate por la plenaria de la Cámara. Pasa a la Comisión Séptima del Senado para el segundo debate.
La iniciativa ley tiene por objeto rescatar el valor social, la experiencia, la dignidad y la preeminencia de los derechos de los adultos mayores a través de la delimitación de responsabilidades estatales, la enunciación de competencias nacionales y territoriales y la generación de espacios oficiales y mixtos de protección y cobertura, al igual que a través del impulso a los mecanismos de productividad en profesiones, artes y oficios.
Invidentes
Número: 264/13 Cámara, 138/12 Senado
. Autor: Juan Manuel Galán (Partido Liberal), Eugenio Prieto (Partido Liberal)
. Estado:fue aprobado en marzo pasado por la plenaria del Senado en segundo debate. Pasa a la Comisión Sexta de Cámara para su tercer debate.
El objeto de esta iniciativa es garantizar en Colombia el acceso autónomo e independiente de las personas ciegas y con baja visión, a la información, a las comunicaciones, al conocimiento y a las tecnologías de la información y las comunicaciones, para hacer efectiva su inclusión y plena participación en la sociedad.