La carta  de navegación del país para el presente cuatrienio (2014-2018) garantizará, según el Gobierno, la capacidad del Estado para cumplir con las metas del segundo periodo del presidente Juan Manuel Santos basado en tres pilares: educación, paz y equidad.

El articulado del Plan Nacional de Desarrollo 'Todos por un Nuevo País', que partirá de la base de reducir las brechas sociales logrando una paz sostenible para aumentar la calidad de la educación será radicado hoy ante el Congreso de la República y empezar así su discusión mañana.

Las prioridades plasmadas en el documento de unas 800 páginas responden a las realidades fiscales del país, tal como lo ha reiterado el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, y consta de tres componentes: “el primero es el documento que entrega la visión de país, es decir, las bases; el segundo es el articulado compuesto de iniciativas que buscan mejorar la gestión del Gobierno para cumplir las metas sociales; y el tercero es el Plan de Inversiones de los próximos cuatro años”.

Es así que EL NUEVO SIGLO destaca algunos de los principales aspectos del documento que tendrá su prueba de fuego en los próximos días.

 

 

Monto

Pese a que la cifra del Plan de Inversiones será oficializada hoy, se calcula que supera los 790 billones de pesos de aquí hasta el 2018; cifra inferior en 226 billones de pesos en comparación con el de 2010-2014.

De acuerdo con la Ley 1450 expedida el 16 de junio de 2011 firmada por el entonces ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry y el director del Departamento Nacional de Planeación, Hernando José Gómez, el Plan Nacional de Inversiones Públicas 2011-2014 tuvo un monto total de 564 billones de pesos.

El Senado de la República ese mismo día divulgó que la distribución del monto total del PND fue de la siguiente forma:

 

Ítem                                        Asignación

Crecimiento sostenible y competitividad                   $263.744.062

Igualdad de oportunidades para la prosperidad social        $168.082.169

Consolidación de la paz                                     $76.634.877

Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo          $33.735.552

Soportes transversales de la prosperidad democrática                       $21.711

(Cifras en millones de pesos)

 

 

Visto bueno

Es de recordar que el pasado miércoles, el Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 'Todos por un Nuevo País', en el que se incluyeron temas como la financiación del Metro de Bogotá, la realización del censo de población en el 2016, lograr la cobertura universal en educación media y la jornada única de educación.

El director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Simón Gaviria Muñoz, dijo que el Plan es histórico y realista, pues “es construido por primera vez desde las regiones y para ello se visitaron los 32 departamentos del país y Bogotá, donde se escuchó a las autoridades locales y regionales, a la comunidad, a la academia y a grupos étnicos, entre otros”.

Gaviria hizo énfasis en que la intención es, entre otras, mejorar la infraestructura física y aumentar los niveles de conectividad en el cuatrienio.

“Hemos priorizado con la Nación y las regiones las obras de inversión y hemos construido un Plan realista que promueve la equidad y la inclusión”, comentó Gaviria Muñoz.

 

Algunos beneficios

El documento de 14 capítulos que incluye más de 200 artículos tendrá en cuenta que el crecimiento estimado para el período 2014-2018 permitirá un aumento del PIB per cápita de US$8.191 a US$10.943, el cual sería 72% del PIB per cápita actual de Chile, y superior al promedio mundial de US$10.260 de acuerdo con los registros de las Naciones Unidas, tal como lo ha destacado el Gobierno.

Además, este plan supone una senda de producción petróleo, similar a la acordada por el comité de expertos de la Regla Fiscal, en la cual se asume, que para 2014, “la producción descienda de 1.006 Kilo Barriles de Petróleo Diarios (KBPD) a 981 KBPD debido a los problemas de orden público”.

Del mismo modo, “se prevé una recuperación  en los años subsiguientes, hasta llegar a 1.146 KBPD en el año 2018. En cuanto al precio de la canasta colombiana, se supone para todo el período 2015-2018 un precio de US$75”.

En cuanto al pilar de la equidad, Colombia es uno de los países con mayores desigualdades en el continente más desigual del mundo. “Dependiendo de las mediciones, Colombia puede estar entre los tres países más desiguales de América, y entre los 10 o 15 más desiguales del mundo. La fractura social que eso genera es profunda”.

La educación, precisamente el tercer pilar de este plan, “se concibe como el más poderoso instrumento de igualdad de la sociedad. La educación no solo nivela, sino que abre puertas de progreso, y mejora la calidad de la democracia”.

 

 

Lineamientos

El Ejecutivo ha sido claro en explicar que para el logro de los objetivos del Plan, se plantean cinco estrategias transversales como: Infraestructura y Competitividad Estratégicas, Movilidad Social, Transformación del Campo y Crecimiento Verde, Consolidación del Estado Social de Derecho y Buen Gobierno.

Estas cinco estrategias, insiste el Gobierno, unidas a una estrategia envolvente de crecimiento verde, trazan los lineamientos de política que nos permitirán avanzar hacia la construcción de un país en paz, equitativo y educado. Cada estrategia transversal plantea objetivos específicos guiados hacia el alcance de estos tres grandes pilares.

Todo ello irá complementado con un ambicioso programa de infraestructura de transporte Cuarta Generación (4G), en el que el Gobierno Nacional “hará un gigantesco esfuerzo en infraestructura en los próximos años, pero no son solo carreteras lo que debe hacerse y la responsabilidad no compete solo al Gobierno nacional, tenemos problemas de competitividad que van desde la articulación de nuestro sistema de ciencia, innovación y tecnología con la empresa privada hasta la eficiencia de nuestro sistema judicial”.

No se dejará de lado el enfoque rural, las brechas entre el campo y la ciudad en materia de indicadores sociales que son demasiado grandes, ya que en el campo se concentran los principales problemas de pobreza, falta de educación y falta de infraestructura, entre otros.

 

 

Otros enfoques

La visión de una Colombia en paz en el presente Plan Nacional de Desarrollo está soportada en cuatro enfoques básicos:

De derechos:entendido como la garantía del goce efectivo de los derechos de los ciudadanos en ejercicio pleno de su ciudadanía.

Territorial:que implica la atención diferenciada de los territorios con el fin de cerrar las brechas existentes entre los ámbitos urbano y rural, especialmente en aquellos que se han visto más afectados por los efectos del conflicto armado interno y que tienen un mayor rezago en su desarrollo.

Participativo:entendido como la profundización de la democracia y la participación de todos los ciudadanos en las decisiones que les incumbe.

Reconstrucción:de la confianza entre los ciudadanos y entre la ciudadanía y el Estado como base para la reconciliación.

 

Objetivos trazados

Los principales lineamientos y metas para asegurar el logro de los objetivos propuestos por el Plan, son el fortalecer las condiciones para un proceso de construcción de paz y garantizar su sostenibilidad, para permitir al país y a sus ciudadanos alcanzar su pleno potencial como nación.

Ello se complementa con el garantizar la igualdad de oportunidades en el goce efectivo de los Derechos Sociales Fundamentales, promoviendo los derechos a la verdad, justicia, reparación y las garantías de no repetición.

El segundo objetivo es integrar el territorio y sus comunidades para contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales, potenciando la conectividad para la inclusión productiva y el acceso a bienes públicos, servicios sociales e información. Para ello se incrementarán los esfuerzos para la integración institucional y territorial y se avanzará en la conectividad física y digital para el cierre de brechas.

El tercero se centra en reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural, mediante el desarrollo integral del campo como garantía para la igualdad de oportunidades. Para ello se debe garantizar el bienestar de las comunidades rurales (campesinas, indígenas, negras, afrodescendientes, palenqueras y raizales), promoviendo el desarrollo local sostenible de las zonas más afectadas por el conflicto.

 

Ambiente político

Los congresistas pertenecientes a la Unidad Nacional han manifestado su voz de apoyo al Plan Nacional de Desarrollo, así como los gobernadores y los alcaldes del país, quienes celebraron que los hayan tenido en cuenta vinculando sus observaciones.

Uno de ellos fue el gobernador del Meta y presidente de la Federación Nacional de Departamentos, Alan Jara, quien aseguró que los mandatarios regionales “nos sentimos identificados con el espíritu del Plan de Desarrollo, con la decisión del Gobierno Nacional de visitar las regiones a través de Planeación Nacional y un gran esfuerzo que se hizo en ese sentido”.

Según Jara, estas visitas permitieron “recoger todas las inquietudes que desde los territorios se plantean y, además de ello, la esencia del mismo, pues son los problemas que tenemos en los departamentos, en los municipios, como es la necesidad de construir la paz, como es la necesidad de reducir las brechas y, desde luego, como instrumento para lograr esos propósitos: la educación”.

A su turno, el alcalde de Barrancabermeja y Presidente de la Federación de Municipios, Elkin Bueno Altahona, celebró la decisión del Gobierno de haber tenido en cuenta a los municipios y que se haya logrado “un Plan de Desarrollo con un enfoque regional”, ya que “es la primera vez que realmente se hace un Plan de Desarrollo con ese enfoque en las regiones. Por eso, hoy tenemos que estar saltando de alegría todos los alcaldes”.

Sin embargo, las críticas no se han hecho esperar como es el caso de la senadora del Centro Democrático María del Rosario Guerra, quien prevé que no será sostenible financieramente. “Están hablando de 790 millones de pesos de inversión, de los cuales la inversión plurianual es cercana a los 254 millones de pesos. Es decir nueve billones por año ¿de dónde se va a sacar esa plata?”: sentenció la parlamentaria durante un debate de la Revista Semana.

Para ella, el articulado completo del PND “va a generar falsas expectativas porque viene lleno de mucho concepto y pocas metas concretas”.

Para el representante a la Cámara del Partido Conservador David Barguil, “el Plan se quedó corto en materia de inversión educativa y ajustes a la justicia”.

Opinión similar fue la del senador por el Polo Democrático Jorge Enrique Robledo, quien recordó que “la Ley del Plan de Desarrollo es antidemocrática (…) tiene más de 250 artículos de todos los temas y dan 5 minutos para opinar y se incluyeron 136 imposiciones de la OCDE, entre las que se encuentran subir el IVA y aumentar la edad de pensión”.