Cambios al sistema judicial, pensiones, impuestos, al agro, a la política, a las CAR, a la educación, al cambio climático, serán las tareas esenciales que deberá emprender el próximo gobierno con el Congreso. Es la transformación del país para elevar el desarrollo en los próximos años.

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Las 15 reformas que no dan espera para el próximo gobierno

El próximo Gobierno y Congreso tendrán 15 retos importantes, de reformas que son indispensables para sacar adelante al país. Los expertos en los diferentes temas han expresado la necesidad de adelantarlos con suma urgencia. Tan pronto de posesione el próximo Presidente se empezará a hablar de la reforma pensional, reforma tributaria y reforma política.

1. Reforma Tributaria: expertos y entidades como Fedesarrollo ya hablan de la necesidad de una nueva reforma tributaria, que debería presentar el nuevo gobierno en el mismo 2018. El mismo deberá contemplar un nuevo régimen impositivo que ataque no solo la evasión y elusión sino que los tributos sean más equitativos. No se sabe si la reforma contempla un cambio en el IVA o si hará que todos los colombianos declaren renta.
2. Reforma al Sistema General de Participaciones: la reforma al Sistema General de Participaciones ya no da más espera. En ello coinciden el Gobierno, el Congreso, los gobernadores, los alcaldes y el Contralor General de la República, Edgardo Maya Villazón, entre otros. El Sistema General de Participaciones es un mecanismo establecido en el artículo 356 de la Constitución para garantizar a departamentos y municipios los recursos para atender los servicios a cargo producto de la descentralización administrativa que ha vivido el país.
3. Reforma Política: dentro de las reformas que se avecinan figura la reforma política. Los líderes políticos ya vienen pronosticando que es una de las iniciativas inaplazables para la próxima legislatura. La reforma política debe contribuir a la inclusión de los sectores de la sociedad que se han excluido de los escenarios de toma de decisiones por las dinámicas de violencia, conflicto armado y falta de legitimidad y reconocimiento. Esto implica transformar las formas de hacer política.
4. Reforma electoral: otra deuda es la reforma electoral que debería ser aprobada en el próximo gobierno y en la próxima legislatura. El Gobierno, por su parte, tendrá que elaborar un proyecto de ley de garantías y promoción de la participación ciudadana, y se tienen que repensar profundos cambios del régimen y de la organización con la finalidad de asegurar una mayor autonomía e independencia de la organización electoral. En ese sentido, señalan que el Consejo Nacional Electoral será modificado para modernizar y hacer más transparente el sistema electoral, para de esa manera dar mayores garantías para la participación política en igualdad de condiciones y mejorar la calidad de la democracia.
5. Reforma a la justicia: también se encuentra la misión de tramitar una reforma integral a la justicia que supere la crisis estructural que afecta a esta rama del poder público, sobre todo después de la racha de escándalos de corrupción de los últimos años. En esa dirección el Ministerio de Justicia, conjuntamente con las altas cortes judiciales, vienen recogiendo insumos para dejar planteadas las bases de la reingeniería que necesita el país en este campo.
6. Reforma Penal: la propuesta de gobierno espera, entre otras cosas, “mejorar las condiciones del sistema penitenciario, hacer un uso racional de la prisión y fortalecer las instituciones”. La reforma tendría como eje: una revisión del Código Penal para “tomar decisiones sobre descriminalización de algunas conductas”.
7. Reforma educativa: otra reforma que se avecina será una reforma a la educación. Según los expertos consultados, entre ellos el senador Senén Niño, ésta es una necesidad. Los gobiernos han entendido que reformas significan contradecir las cosas; ojalá sean reformas progresistas. La educación debe ser considerada como un derecho y no como un negocio.
8. Reforma pensional: es urgente que el país entre de lleno en el debate de la reforma al sistema pensional. Desde hace varios meses, analistas han venido pregonando sobre la urgencia de tomar decisiones en este tema, a raíz del alto gasto que representa para el Estado el pago de las mesadas a los jubilados del Régimen de Prima Media, RPM. El diagnóstico dado a conocer por la Comisión de Gasto y la Inversión Pública, indica que el sistema pensional colombiano presenta una bajísima cobertura y el gasto público destinado al pago de las pensiones.
9. Reforma Laboral: ayudaría a aumentar el empleo formal y aliviar las finanzas del país. El Gobierno debe pensar en una modificación al régimen laboral, que es urgente para algunos. Se debe establecer el periodo de las horas extras, cambios en la Mesa de Concertación Laboral, y la forma como se va a generar un mayor empleo para los jóvenes.
10. Ley de tierras: se definirá el futuro del proyecto de ley de adecuación de tierras, que no se terminó de discutir en el marco del fast track y a través del cual este gobierno quiere promover alianzas público-privadas para sacar adelante obras de infraestructura de riego y drenaje para el campo, entre otros asuntos. Por otro lado, será el momento de radicar el proyecto de ley de tierras, que modificaría aspectos de la Ley de Reforma Agraria de 1994, una idea que no se pudo materializar en 2017.
11. Reforma a las CAR: el Ministerio de Medioambiente ha anunciado cambios para el Sistema Nacional Ambiental. El proyecto considera un fortalecimiento, tanto del Ministerio, como de sus Institutos y de las corporaciones, para que puedan cumplir con las tareas frente a un escenario de posconflicto y también con las expectativas del país, de tener mejores indicadores en materia ambiental.
12. Código Minero: congresistas y sociedad civil impulsan reforma al Código Minero colombiano. Ésta se hace necesaria debido a que se han registrado desplazamientos por desarrollo, pérdida de la actividad tradicional, contaminación de fuentes hídricas y suelos, destrucción del patrimonio de fauna y flora, entre otros.
13. Reforma al Estatuto Anticorrupción: un régimen penal "más drástico y severo" para enfrentar la corrupción. Contemplaría penas de hasta 18 años de cárcel para delitos contra los recursos públicos. La eliminación de beneficios jurídicos para quienes resulten condenados por actos de corrupción.
14. Reforma al Cambio Climático: el Ministerio de Ambiente expuso los retos más importantes que tiene Colombia de cara a la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 24) que se realizará a finales del 2018 en Polonia. Para el país es importante seguir avanzando en la implementación de los compromisos que se pactaron en el Acuerdo de París, para presentar su proceso en la COP 24. Y por ello, se anuncia desde ya una reforma.
15. Reforma a la estructura del Estado: para este año el Gobierno que llegue tendrá que hacer una restructuración del Estado; por eso desde la Función Pública se invitó a todas las entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional para que contribuyan a la consolidación del inventario de documentos, historias, reseñas y videos, entre otros, que nos permitan hacer un balance, entender las lecciones aprendidas y fijar los desafíos como Estado para los años venideros.